公平与效率问题研究

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1、公平与效率问题研究［摘要］公平与效率一直是人类经济生活中的一对基本矛盾，并始终是经济学论争的主题，甚至被称作经济学说史上的“哥德巴赫猜想”。胡锦涛在十七大报告中提出，“初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平”；他还强调，要“提高劳动报酬在初次分配中的比重”。随着收入分配原则出现了一些“瑕疵”,使得社会收入分配格局出现了畸形,贫富差距过大已经成为我国亟待解决的问题。［关键词］公平；效率；关系；实现方式；研究述评随着我国改革开放的逐步深入，效率与公平的矛盾日益凸现。学术界对于公平与效率的关系问题正进行着多学科的透视，研究领域和层次不断拓宽和

2、深入。一、不同学科视域中的效率与公平问题１、经济学的研究视角：从经济效率出发。从经济学家们对于效率与公平问题研究的内容可以看出，他们的立足点是经济效率。所谓效率不仅仅是指生产效率，更重要的是指社会的经济效率和利益。经济效率是指在特定的历史条件下，实现社会资源（人力、物力、财力）的最佳、最有效配置的状态，就是以尽可能少的劳动付出和物质消耗获得更多符合社会需求的产品。公平则是从社会产品分配的角度来理解的：在初次分配的过程中公平的含义是指根据要素（物质、资本、能力和技术）的投入量的多少合理的分配产品，初次分配主要由市场调节，坚持以效率为主的分配原则；再次分配过程是指

3、财政转移支付的社会产品的再分配，再分配中侧重公平，公平不等于绝对的平均和均等，是指通过社会再分配使每个社会成员的基本生活都有保障，尤其是弱势群体。如果太不公平，就会影响效率的进一步提高，进而影响社会的稳定和和谐，也不符合我国的社会主义国家的性质。因此也要关注公平，以促进效率的提高。２、政治学的政府视野中的公平与效率。政治学角度看效率是多元化的概念，不仅仅指经济效率，还包括制度效率、行政效率等。公平也是多角度的，应包括起点公平、过程公平（程序公平）、结果公平（分配公平）在内的规则统一体。这一规则的统一体既表现在规则本身是否公正，而且也体现在公正的规则在政治实践上

4、能否公正的实现：注重政治参与和社会参与的权利公平，如强化公共政策制定、干部人事制度改革、公共财政与预算过程中的民主参与力度等。以上两者的推动器是政府，政府的有效干预和协调运作在一定程度上能够促进公平和效率动态平衡的内在机制的形成。从政府的角度考虑效率和公平的协调，是强调了两者在社会发展过程中的动态平衡。３、社会学的研究立足点：社会公平。虽然社会学探讨的问题很多，但不管是社会保障、社会福利制度还是社会体制改革等，社会公平都是核心问题。在社会学看来，公平不仅仅是政府的职责，而且是社会每个成员对自身权利和义务的维护。在社会学意义上，公平指的是社会成员之间的社会地位、

5、经济收入、消费水平比较接近而不过分悬殊，也就是强调社会公平。当然，社会学也并不是完全忽视效率，但强调的是社会效益，即分配模式是否公平的问题。社会学研究的对象是整个社会，深层理念不是别的，就是调节各社会成员间不同利益群体的关系，正确处理人民内部矛盾，关注社会公平，也就是说关怀社会公义和平等。目前在我社会主义研究国社会各个领域还存在着不同程度的社会不公平现象，如贫富差距、城乡差距、区域差距、行业差距等经济社会发展不协调现象。这个过程中就更注重社会各主体之间的公平问题，以促进和谐社会的构建和推进。４、伦理学公平思想的人本维度。当代伦理学突破传统伦理学的界限，赋予了公

6、平更为丰富的内涵。公平不仅包括人与自然层面上的人类行为与环境相协调的传统公平，而且包括人与人层面上的代内公平和代际公平。其中代内公平有两层涵义：一是当代人之间的公平（国际公平），这是用以消除世界贫困、调整当今不平等的国际政治经济秩序、寻求共同发展的一条伦理原则，同时也为实现代际公平提供现实条件；二是每一代人内部的公平（国内公平），这一原则对缩减贫富差距、城乡差距，寻求新的适应社会发展的道德规范和实现可持续发展有着重要的价值论意义。事实上无论代际公平还是代内公平都是从人本维度出发，将人作为一个核心的范畴加以理解，每个人都要拥有平等的生存、发展的权利和机会，一切都

7、是为了人，一切依靠人，人是最高的目的。从人本维度这一立足点出发，也得出效率的重要性，因为效率本身是合目的性和合规律性的统一。效率的合目的性满足了人们不断追求自由所需的物质和文化条件。所以，在伦理学看来，效率是为公平服务的，效率本身包含着公平的思想，效率是体现人的尊严和实现人的价值的前提条件。伦理学认为，虽然关于公平的理念或公平价值观因国家、阶级、阶层、人群、个人而有所不同，但建立社会共同或普遍承认的有关公正和平等的价值观也就是公平的理念至关重要。对于公平效率问题，不同学科有不同的研究视角。在经济、政治、社会、文化和道德等不同的社会子系统中公平效率问题表现为不同

8、的具体内容，但都统归于人类公平这个宏观