进一步提高煤矿安全生产水平研究

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1、进一步提高煤矿安全生产水平研究目录一、“十一五”煤矿安全生产工作的成效1（一）“十一五”煤矿安全生产的主要成效11．“十一五”规划目标已提前完成22．“十一五”煤矿安全生产工作及成效6（二）“十一五”煤矿安全生产所存在的主要问题141．思想认识和责任落实不到位142．非法违法生产引发事故较多153．重特大事故尚未得到有效遏制154．煤矿安全生产保障能力偏低165．煤矿职业危害较为严重16二、当前煤矿安全生产面临的形势17（一）“十二五”期间煤矿安全生产的有利条件171．党和国家高度重视安全生产，为煤矿安全生产形势根本

2、好转提供了保证172．安全发展理念逐步深入人心，为进一步做好煤矿安全生产工作提供了强大精神动力183．加快转变发展方式和调整产业结构，为有效开展煤矿安全生产工作提供了良好契机184．煤矿安全科技进步、教育培训及安全文化建设，为煤矿安全生产打下坚实基础19（二）“十二五”期间煤矿安全生产面临的严峻挑战191．煤炭需求快速增长，加大了煤矿安全生产压力192．随着矿井采深增加，煤矿瓦斯等灾害会越来越严重203．乡镇煤矿仍将是事故多发的重灾区214．在建矿井数量不断增加给安全生产带来了新的挑战21三、“十二五”煤矿安全生产工

3、作的指导思想及目标任务22（一）指导思想22（二）规划目标22（三）主要任务241．深入开展重大灾害治理，防范煤矿重特大事故发生242．淘汰落后生产能力，严格煤矿安全准入253．发挥科技和六大系统支撑作用，全面提升安全保障能力264．强化监管监察，严厉打击非法违法生产行为275．推进安全基础管理，提高煤矿安全生产水平286．加强职业危害监管防治，改善生产作业环境和条件29四、重大工程30（一）煤矿重大隐患治理工程301．煤矿瓦斯治理工程302．煤矿水害治理工程313．煤矿火灾治理工程31（二）煤矿井下安全避险“六大系

4、统”建设31（三）煤矿应急救援基地建设32（四）小煤矿整合安全技术改造工程32（五）煤矿安全监管监察保障能力建设32（六）职业危害防治工程32（七）煤矿安全生产法制建设33五、保障措施和政策建议33（一）保障措施331．加强安全生产法律法规和制度建设332．进一步健全煤矿安全生产体制机制333．全面落实安全生产责任制344．加大煤矿安全生产投入355．健全完善隐患排查治理工作机制356．强化煤矿建设项目安全管理367．加强煤矿安全监管监察368．大力推进煤矿基层基础建设37（二）政策建议381．整合技改小煤矿应设立专

5、项资金382．进一步完善煤矿安全生产经济政策38附件：40