贵州省高危行业和产业园区安全

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1、贵州省高危行业和产业园区安全风险评估管理暂行办法(征求意见稿)第一章总则第一条为进一步落实中共中央办公厅《关于建立健全重大决策社会稳定风险评估机制的指导意见(试行)》(中办发〔2012〕2号)精神，坚持“科学发展、安全发展”，切实加强高危行业安全风险控制，优化工业园区整体布局安全规划，有效防范一般事故，坚决遏制重特大事故的发生，促进全省安全生产形势持续稳定好转，制定贵州省高危行业建设项目和产业园区安全风险评估管理暂行办法(以下简称本办法)。第二条本办法依据《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、《煤矿建设项

2、目安全设施监察规定》、《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》、《危险化学品建设项目安全监督管理办法》、《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》等法律法规、规章，结合我省实际制定。第三条本办法所称高危行业建设项目(以下简称建设项目)，是指生产经营单位因从事煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、道路交通、水上运输(包括渡口、码头)、特种设备、电力、民爆器材等行业领域生产经营活动需要而新建、改建、扩建的生产经营性设备设施、装置、构(建)筑物。本办法所称工业园区，是指一个聚集各种生产要素，工业化集约程度较高，统一功

3、能布局规划的现代化产业分工协作生产区域。本办法所称重大危险源，是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或储存危险物品，且危险物品的数量等于或超过临界量的场所和设施，以及其他存在危险能量等于或超过临界量的场所和设施。分为贮罐区(贮罐)、库区(库)、生产场所、锅炉、压力容器、压力管道、煤矿(井工开采)、金属非金属地下矿山和尾矿库等9种类别。本办法所称安全设施，是指生产经营单位在生产经营活动中用于减少、预防和消除生产安全事故的设备、设施、装置、构(建)筑物和其他技术措施的总称。第四条生产经营单位是建设项目和重大危险源安全风险评估的责任

4、主体。园区管理部门是工业园区安全风险评估的责任主体。生产经营单位和园区管理部门，又统称有关建设管理单位。第五条安全风险评估结果实行分级备案管理。国家和省级有关主管部门审批、核准或者备案的建设项目的安全风险评估结果，以及一级重大危险源的安全评估结果，报省级安全生产监督管理部门备案。除前款规定以外的安全风险评估结果，报市级安全生产监督管理部门备案。第六条安全生产监督管理部门应当加强安全风险评估日常监管，落实有关行政许可及其监管责任，督促有关建设管理单位落实安全生产管理责任和安全风险防控措施。第二章安全风险评估第七条安全风险评估是

5、指对建设项目或者工业园区在规划、开发期间及开发后可能引发生产安全事故的危险有害因素进行综合分析和确认，评估发生生产安全事故的概率和程度，提出对策措施建议的过程。其目的是为有关建设管理单位选择合适的规划、开发、建设策略，采取切实可行的措施防范、降低、消除危险有害因素，杜绝生产安全事故提供决策依据。第八条下列建设项目在进行可行性研究时，生产经营单位应当委托具有相应资质的安全评价机构进行安全风险评估，并编制安全风险评估报告。(一)煤矿和非煤矿矿山开采建设项目；(二)陆上石油和天然气开采建设项目；(三)生产、储存危险化学品(包括使用

6、长输管道输送危险化学品)，烟花爆竹，民爆器材的建设项目；(四)尾矿库(赤泥库、废渣库)，电厂灰渣库建设项目；(五)超高层建筑施工和特种设备安装工程建设项目；(六)坝体型水利水电工程建设项目；(七)冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸、公路、水运(包括渡口、码头)、轨道交通、电力等行业的国家和省级重点建设项目；(八)法律、行政法规和国务院规定的其他建设项目。依照有关法律法规的规定，应当进行安全评价的，可以以安全预评价报告代替安全风险评估报告。第九条建设项目安全风险评估报告应当符合国家标准或者行业标准的规定，其内容应当

7、包括：(一)建设项目内在的危险和有害因素(主要涉及技术、工艺等方面)对安全生产的影响；(二)建设项目与周边设施(单位)生产、经营活动和居民生活在安全方面的相互影响；(三)自然环境、地理地质条件对建设项目安全生产的影响；(四)其他需要评估的内容；(五)安全风险评估等级确定依据和结论；(六)对策措施以及应急处置预案建议。第十条工业园区安全风险评估报告的内容应当包括：(一)园区整体布局规划(土地利用、功能分区、产业布局)方面存在的潜在安全风险；(二)园区基础设施规划(道路网、管廊、供电、供水)方面存在的潜在安全风险；(三)园区与周

8、边设施(单位)生产、经营活动和居民生活在安全方面的相互影响；(四)自然环境、地理地质条件对园区安全生产的潜在影响；(五)其他需要评估的内容；(六)调整修改园区规划的建议。第十一条本办法第八条规定以外的其他建设项目，生产经营单位应当依据本办法第九条规定对其潜在的安全风险进行综合分析评估，并形