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1、推进工程电子化招投标的思考ProjectManagement鬲一一]亟墨!苎推进工程电子化招投标的思考达峻(南京市住房和城乡建设委员会招投标监管处,江苏南京210024)摘要:通过对电子招投标概念的分析与定义,针对目前国内电子招投标推行现状和计算机及网络技术发展趋势,阐述推行电子招投标的现实意义.通过对当前电子招投标面临问题的剖析研究,就电子招标投标的系统功能,技术保障,信息共享,服务机制和行政监督方式等提出了相应的对策与建议.关键词:电子化;招投标;推进思考中图分类号:F407.9文献标识码:B文章编号:1007—4104(2011)06—003
2、7—04计算机技术的迅猛发展和互联网的普及为我国工程招投标的网络化,电子化提供了良好的平台,在传统的招投标行业中逐步造就了一个全新的业务形态——电子招投标并以此极大地提升了招投标的价值.因此,需要我们对发展电子招投标存在的问题以及应当采取的对策措施进行必要的探索研究.笔者根据多年工作实践.借鉴行业内企业与专家的研究观点,对电子招投标谈一点认识.1电子招投标的概念招投标是建设工程等多个行业中普遍采用的一种竞争性采购方式,其广泛运用于大宗货物买卖,工程建设项目的承发包及服务项目的采购与提供等领域.由于此方式符合市场运行规律,有助于公平竞争的开展,且使低
3、价择优的获得成为可能,所以得到了推广.自2000年1月《中华人民共和国招标投标法》实施以来.招投标对引导产业健康发展,推进投融资体制深化改革,提高资金使用效率,创造公平竞争的市场环境,推动我国经济与世界经济接轨等方面所体现的积极作用已为社会所公认.然而.从目前实施情况看.还存在着诸如招投标流程繁杂.交易路径较长,地方保护主义干扰等问题.随着我国经济的不断发展,改革的不断深入和相关法律法规的日趋完善,如何能更好地提高效率和降低交易成本,在工程招投标领域中尽量减少人为因素的影响,使招投标模式得以健康运行,一直成为研究和亟待解决的问题.随着电子商务和项目
4、管理信息化的迅速发展,招标投标行业和社会各界已经广泛和迫切地意识到,运用电子信息技术改造传统招投标形式,推行电子招标投标,是进一步有效规范招标投标公开,公平,公正和诚信秩序.转变招标投标行业发展方式促进行业健康,科学发展的必然趋势.近年来,建设工程电子招投标在全国各地快速推进,北京,南京,成都,沈阳等诸多城市已经实施了部分或全流程电子化(或网上)招标投标.我国的招投标行业也因此迎来了全新的发展时期.所谓电子招标投标活动可以定义为:按照有关法律法规和规定.应用网络信息技术,以数据电文为主要载体,通过电子招标投标系统完成全部或部分招标投标程序的过程.也
5、就是利用互联网平台将计算机技术与招标投标活动的标准流程相结合,招标投标各方参与人应用网络信息技术使用网络交易平台.在网上完成招投标登记,文件发布与下载,投标报名,投标文件提交,开标评标等全部或部分招投标工作.2推行电子招投标的意义作为建筑业行业管理的创新和技术进步受到各地建设行政主管部门的重视,而作为建设领域突出问题专项治理的创新和反腐手段也受到监察部门的高度重视,电子招投标方式有加快推广之势.全国对于电子招投标的规范化及应用已经达到了热潮.电子招投标也将逐渐成为国际发展趋势.ProjectManagement堇!曼()!苎招标投标与造价从各地近年
6、来实施电子招投标的总体情况看.确实取得了一些较好的效果.电子招投标的推行与应用.可以克服传统招投标方式效率低,成本高的弊端,可以提升招投标效率,降低资源消耗与采购成本,减少人为因素的影响,同时对加强廉政建设和预防腐败的滋生等都将起到积极的作用.故而其发展有着广阔的前景,推广的意义主要表现在以下几个方面.2.1降低采购成本,提升招投标运作效率我们普遍认为推行电子招投标可以实现节能减排.节约资源,绿色采购从而提高招投标的交易效率.实际上,从另一方面看,电子招投标与传统招投标业务的本质不同在于,以网络为介质,应用信息技术,通过电子系统进行招投标业务的协同
7、作业.网络的实时性和同步性打破了传统意义上的地域差别和空间限制.只要所处之地能够上网交易参与人可以随时在千里万里之外发起交易并能得到相互,实时的响应.基于这一点,电子招投标帮助招投标参与各方节约了大量的时间和经济成本,减少了出行,通信会务开支,节约了大量社会成本.体现了低碳与环保理念;同时.信息得以及时沟通,自然也就加快了招投标活动的整体进程,提升了招投标运作效率.2.2规范业务流程,降低企业和监管风险与传统招投标业务的另一不同点在于.电子招投标应当具有统一的法律框架,业务规范和技术标准.操作上具有可控性.在传统招投标业务过程中,常存在人为因素影响
8、并由此产生许多不确定性;尤其是在相关法律法规调整初期,新的法律条款和业务规范往往不能在业务中得到及时有效的落实.给参与招投
