大学生暑期社会实践策划方案

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1、大学生暑期社会实践策划方案一、调研背景中国自古以来就是一个农业大国，土地是中国人民赖以生存的基础。中国的土地政策经历了一次又一次的变革，从最初土地政策形成时的井田制到春秋战国时期土地私有制的确立，从农业集体化到家庭联产承包责任制的推行，再到现在的土地转移制度，中国的每一次土地政策的颁布都将给社会和人民带来翻天覆地的变化。毛泽东说过中国的兴衰来源于农民，只有农民真正走向富强中国才会真正富裕。因此，如今三农问题不仅受到了国家领导人的高度重视，同时也引起了全国人民的广泛关注。232012年中央一号文件（全文）中第5条颁布，关于稳定和完善农村土地政策,加快修改完善

2、相关法律，落实现有土地承包关系保持稳定并长久不变的政策。按照依法自愿有偿原则，引导土地承包经营权流转，发展多种形式的适度规模经营，促进农业生产经营模式创新。加快推进农村地籍调查，2012年基本完成覆盖农村集体各类土地的所有权确权登记颁证，推进包括农户宅基地在内的农村集体建设用地使用权确权登记颁证工作，稳步扩大农村土地承包经营权登记试点，财政适当补助工作经费。加强土地承包经营权流转管理和服务，健全土地承包经营纠纷调解仲裁制度。加快修改土地管理法，完善农村集体土地征收有关条款，健全严格规范的农村土地管理制度。加快推进牧区草原承包工作。深化集体林权制度改革，稳定

3、林地家庭承包关系，2012年基本完成明晰产权、承包到户的改革任务，完善相关配套政策。搞好国有林场、国有林区改革试点。深入推进农村综合改革，加强农村改革试验区工作。农村土地使用权流转是指农民将土地承包经营权按照“依法、自愿、有偿”的原则转让给他单位或个人。土地使用权流转是继家庭承包责任制之后,我国农村土地制度的又一次重大变革。二、现状分析（一）基本形势与家庭联产承包责任制一样，农村土地流转也是农民自己的创造。农村改革30年来，通过两轮土地承包，我省95%的农户承包到了土地，97%的耕地实行了家庭承包经营。但随着形势的发展，统分结合的双层经营体制出现了一些新情

4、况。从“分”的方面来讲，农民在市场的主体地位很脆弱，与发展现代农业的要求不相适应；从“统”的方面来看，集体经济大多变成“空壳”，原有的农村服务体系已经不适应，新的服务体系还没有健全，千家万户的小生产难以适应千变万化的大市场。在一些人多地少的地方，人地矛盾日渐突出，而愿意经营土地的农户和工商企业急需土地，扩大经营规模。于是，一些地方的农民自发地通过互换、转包、转让等方式进行土地流转。到2008年底，我省农村土地流转面积725.7万亩，占耕地总面积的14.9%。陈集镇通过23科学规划、合理使用流转后的土地资源，大力实施农业产业化，推广新品种、新技术，实施万亩高

5、产粮油示范区建设，以“龙头企业+基地(农户)”和“农民专业合作组织+基地(农户)”的发展模式，有序推进农村劳动力向产业工人转化，逐步形成特色产业，发展规模种植。陈集镇成立的芝麻专业合作社积极吸收广大农户参与进来，扩大芝麻种植面积，提高了农民收入，目前全镇的芝麻种植面积已达8000多亩。该镇大力发展蔬菜产业，以合肥徽之皇基地和百合种植大户基地为依托，扩大露地蔬菜种植和设施栽培面积，使蔬菜生产逐步成为农民增收的支柱产业。大力发展畜牧业，重点发展规模养殖业。充分利用镇内21座水库及500多口当家塘坝资源，发展黄鳝、泥鳅、鱼和蟹等水产养殖。大力发展林业，在巩固退耕

6、还林成绩的基础上，利用道路、渠道、塘坝、村庄进行植树造林，扩大森林覆盖率。以宁国恩龙苗木基地、圣泉中学生态示范基地为载体，发展苗木花卉生产，鼓励发展林间养殖，让广大市民也能品尝到土鸡、土鹅的独特风味。全面推进圣泉中学生态旅游示范园和中学生教学实验基地的建设，打造宜教、宜游、宜玩的边界旅游氧吧。加大农业招商力度，千方百计引进农业产业化龙头企业入驻陈集镇，鼓励他们建立基地，培养新品种。同时发展农产品深加工和商贸物流，多方引导社会资金来陈集镇投资农业。借鉴飞乐电器设备有限公司异地生产招商模式，借鸡下蛋，促进陈集镇农业产业化的大发展。（二）存在的问题在稳定现行农业

7、生产承包责任制的前提下,如何引导推进土地使用权流转健康发展,对于实行土地适度规模经营,促进农村产业结构调整,加快农村经济发展,增加农民收入等具有重要意义。当前土地流转中存在的问题及原因23（1）.“农村土地集体所有”模糊了土地的产权定位。我国农村的土地归农民集体所有在《宪法》、《民法通则》、《土地管理法》、《农业法》等重要法律中都有明确规定。但对“集体”应如何理解和界定，法律规定较为含糊不清。在《宪法》中，只是笼统规定为土地归集体所有。在《民法通则》中，界定为乡（镇）、村两级所有。在（农业法）和《土地管理法》中，则是乡（镇）、村或村内农业集体经济组织所有。

8、可见，集体土地产权的主体有三种形式：乡（镇）农民集体经济组织、村农