优化发展环境的重大意义

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1、日期:2011.03.15 　　○周延怀　　在十二五规划的开局之年，在春节过后上班的第一天，石家庄市委、市政府召开了全市优化发展环境广播电视大会。省委常委、市委书记孙瑞彬同志向全市20万公务员发出动员令：要求全市各级各部门和广大干部要切实增强责任感、危机感和紧迫感，围绕打造良好的发展环境特别是政务环境，在全市迅速掀起一场力度空前的“效能革命。他指出：“全市上下要牢固树立抓发展环境就是抓生产力、抓发展环境就是抓项目、抓发展环境就是抓发展的思想，强力推动发展环境建设，把石家庄打造成为全省乃至全国最安全、最适合资本落地成长、最适合创业发

2、展的城市，为实现“十二五”时期转型升级和跨越赶超目标提供有力保障”。这些掷地有声的语言和号召，已成为十二五开局之年的最强音，它震撼着省会石家庄的大地，更激励着石家庄市的每一个人。众所周知，作为河北省会的石家庄市，经过“三年大变样”建设，城市面貌有了翻天覆地的巨大变化，经济发展环境可以说是越来越好。但是也还存在着一些不尽人意的问题，这些问题严重的影响着我市的进一步发展。我们必须在十二五的起步和开局之年，狠抓优化发展环境，为经济发展扫清一切障碍。因此我们说，石家庄市委、市政府的这一举措可谓开局得力，意义重大。　　一、治理和优化经济发展

3、环境是加快省会经济快速发展的重中之重。政治经济学认为：环境是经济赖以发展的土壤和载体。为什么这样讲呢？因为环境出生产力、环境出效益、环境出竞争力。这已经成为社会的共识。优质的环境具有“洼地效应”，它能使资金、技术、人才、自然资源等生产力要素不断流入进来，汇集起来，推动新的经济增长点迅速发育壮大，形成规模。优质的环境也具有“连锁效应”，它既能使投资者享受优良的条件，又能使每一个经济体成为良好环境的创造者、宣传者，一个投资者往往能吸引和带动一片。优质的环境还具有“亲和效应”，它关系着人民群众的切身利益，既能为群众提供好的创业条件，使人

4、们安居乐业，又能密切党群干群关系，形成强大的凝聚力。实践证明，环境优势是加快发展最大的优势，优化环境是加快发展最重要的条件。哪个地方能够在发展环境上占有优势，那个地方就能在激烈的市场竞争中抢得先机，就能在发展中赢得主动，就能在不进则退的大潮中走在前列。反之，就会错失良机，陷于被动。孙瑞彬书记在讲话指出，发展环境是一个城市综合竞争力的核心，是一个地方经济社会发展的“命门之穴”。我市通过深入开展“干部作风建设年”活动和深化干部作风建设，各级各部门和广大公务人员围绕中心、服务大局的意识不断增强，服务措施不断改进，工作效率不断提高，发展环

5、境建设取得明显成效。但与先进城市比，与基层、企业和群众的期望还有很大差距，还不能适应新形势、新任务的要求。尤其在机关作风、办事效率和服务质量方面，还存在一些比较突出的问题。今年是“十二五”的开局之年，我市面临的任务十分艰巨。各级各部门和广大干部要切实增强责任感、危机感和紧迫感，围绕打造良好的发展环境特别是政务环境，在全市迅速掀起一场力度空前的“效能革命”，把政府效能作为最大的发展优势来打造，把发展环境作为石家庄最响亮的名片来培育。全市上下要牢固树立抓发展环境就是抓生产力、抓发展环境就是抓项目、抓发展环境就是抓发展的思想，引导广大干

6、部破除“官即管”的观念，从重审批、轻监督的传统做法中解放出来，从重收费、轻服务的管理模式中解放出来，从重局部、轻全局的本位主义中解放出来，切实解决好行政执法与服务的立场、感情和出发点问题，使广大干部真正成为勤政为民、干事创业、促进发展的“先锋”。通过建设优质高效的政务环境，带动我市发展环境整体优化提升。　　二、治理和优化发展环境是促进我市各部门依法行政、提高政府形象转变工作作风的有效途径。近几年来，石家庄市委、市政府站在“三个代表”重要思想的高度，以科学反展观为指导，从影响省会经济发展的突出问题入手，从进一步提高政府部门行政执法水

7、平、办事效率和服务质量入手，从科学、公正、廉政、高效的行业作风入手，从群众反映强烈的热点、难点问题入手，解放思想，开拓创新，求实进取，使得全市上下呈现出气顺、劲足、心齐、人和的新气象。回顾数年来石家庄的发展，正是市政府各部门由管理者到服务者，由被动服务到主动服务，由注重服务形式到注重服务效果，由浅层服务到深层次服务的转变，党风、行风、政风不断改善，在优化经济发展环境的同时，也加快了省会各项事业的发展步伐。孙瑞彬指出，干部队伍作风是一个地方最重要的环境。抓环境改善必抓干部作风，抓干部作风就是抓发展环境。各级各部门要牢牢把深化干部作风

8、建设抓在手上，以干部队伍作风建设的新成效，促进我市发展环境实现新提升。要牢固树立强烈的事业心和责任感，把人民群众幸福安康、事业发达兴旺，作为我们唯一的理想和追求，始终保持奋发有为的精神状态，以只争朝夕、时不我待的激情和勇往直前、敢于攻坚的精神，推动