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1、对监狱工作“三化”建设的理性思考监狱互"三亿"一,充分认识监狱工作"三化"建设的重要意义(一)监狱工作"三化"是推进监狱工作政治文明建设的必然要求政治文明的核心是法治.而法治关键内容之一是建立公正的司法制度.在司法过程中,刑罚执行是最后一个环节,也是一个关键环节.刑罚执行的水平,最能集中体现一个国家的司法现状.换言之,国家刑罚执行机关——监狱的管理水平,是一个国家政治文明的缩影,是社会进步程度的标志,是民主与法治发展水平的直接体现.因此,监狱工作与政治文明建设密切相关,二者有着不可分割的内在联系.监狱机关大力推进监狱工作"三化"建设是建设社会主义政治文明的新途径,新方式和
2、新实践,通过"三化"建设,有利于进一步强化监狱职能,实现依法治监,有利于促进监狱法律法制体系的健全和完善,有利于保障公民的民主权利的行使,有利于强化监狱民警的法律意识和执法意识,提高监狱民警的执法水平;有利于确立法律在监狱行刑与改造工作中至高无上的地位,树立法律的严肃性和威慑力.《犯罪与改造研究》2004年第6期建设的理任罂考陈文贵总之,推进监狱工作"三化"建设不仅能提高监狱工作水平,而且也能促进社会主义政治文明建设.(二)监狱工作"三化"是实现依法治国方略的重要体现党的十五大明确提出依法治国这样一个方略,以后宪法修正案又把依法治国写入国家的根本大法.为了落实宪法的这个内
3、容,要求在国家和各个领域,都要有所体现.在监狱领域进行法制化的建设,就是为了体现依法治国的要求.因为我们过去对监狱工作的很多问题,都不是通过依法来解决.从现代世界各国来看,他们对工作的要求更多的是运用法律手段来进行的.就是说,是通过立法来促进工作.这样做有很多优点,尤其是制定法律过程比较严谨,它比写一个领导讲话,比制定一个行政规范性文件,要进行更大量的调查,进行更多的研究工作,这就从实际上促进了决策科学化的发展,是依法治国在监狱工作中的具体反映.(三)监狱工作"三化"是提高罪犯改造质量的重要手段"三化"建设和提高罪犯改造质量存在着内在必然的联系.☆作者系湖北省沙洋监狱管理
4、局党委书记,局长监狱工作的中心任务就是要提高罪犯改造质量,推进"三化"建设是提高罪犯改造质量的途径和措施.如果不积极推进"三化"建设,提高罪犯改造质量就无从谈起.第一,监狱改造罪犯工作是一项十分严肃的执法工作,依法治监和依法行刑是规范监狱活动的基本准则,只有不断地推进监狱工作法制化,才能增强民警的法治观念,完善法律法规规章制度体系,建立公正公平执法的保障机制,为提高罪犯改造质量创造良好的法制环境.第二,改造罪犯工作必须适应形势的变化,研究把握监狱工作的发展规律,及时转变工作思路和工作方法.只有不断推进监狱工作科学化,才能把握遵循罪犯改造规律,提高工作的针对性和有效性,使罪
5、犯改造工作建立在科学的基础之上.第三,目前,我们所处的社会是一个开放的社会,而监狱封闭的改造罪犯方式,给提高改造质量带来了很大的挑战.真正把罪犯改造成守法公民,仅仅依靠监狱人民警察的力量是不够的,仅仅依靠大墙内的改造活动也不能完全适应改造罪犯的需要.只有不断地推进监狱工作社会化,实现改造49陈文贵/对监狱工作"三化"建设的理性思考力量,改造手段,改造内容的社会化,才能提高罪犯改造质量,提高罪犯回归社会后适应社会的能力,降低重新犯罪率.(四)监狱工作"三化"是提高监狱工作整体水平的重要途径创新是一个国家兴旺发达的不竭动力,同样创新也是监狱工作加快发展的源动力.大力推进监狱工
6、作"三化"是新的历史条件下监狱工作的伟大创新,这一创新有利于搞好监狱管理体制的创新,实现监企分开,纯化监狱的职能;有利于搞好机制创新,强化监狱人事管理体制,实现队伍建设革命化,正规化,专业化;有利于搞好制度创新,完善监狱法律体系;有利于搞好科学创新,提高监狱管理,改造手段的科技含量;有利于搞好理论创新,为实践提供行动指导.推进监狱工作"三化"在一定程度上解决了建立监狱工作长效机制的问题,不仅仅是提高罪犯改造质量的有效手段,而且是提高监狱工作整体水平的重要途径.二,监狱工作"三化"面临的问题与挑战(一)监狱职能的多重性监狱就是监狱,其职能是贯彻党的"惩罚与改造相结合.以改造
7、人为宗旨"的监狱工作方针.将罪犯与社会隔离,打击和预防犯罪,把罪犯改造成为"守法公民".这可以被认为是监狱的"本质属性".然而,由于长期受传统思想,体制的影响以及人们对监狱工作的不正确认识和定位,监狱的职能至今仍呈现出监狱,企业以及办社会高度合一的格局,从体制上表现为三重结50构.客观地说,这种高度合一体制的监狱职能多元化曾经作过历史性的贡献.但在社会主义市场经济条件下,在社会分工日益细密,职能分化日益加快的情况下,很显然,监狱职能的多重性已成为当前制约监狱工作发展的最大体制性障碍.在这种情况下的监狱工作科学化问题亦面临十分尴
