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1、公安教育改革的思考——从公安教育的职业教育属性谈起2007年9月第9卷第3期河北大学成人教育学院JournalofAdultEducationofHebeiUniversitySep.2007Vol_9N0.3公安教育改革的思考从公安教育的职业教育属性谈起赵兴瑞,蒋连舟(河北公安警察职业学院,河北石家庄050091)摘要:公安教育的本质是职业教育,公安院校要逐步由学历教育向职业教育转变,公安教育改革要引进竞争因素,逐渐实现教育市场化,公安院校教师要实现流动化,公安教育要突出职业教育特点,服务公安工作.
2、关键词:公安;教育;改革中图分类号:G720文献标识码:A文章编号:1008-6471(2007)03-0036-03近年来,公安教育的定位和发展方向一直是公安部门及公安院校争论的一个焦点问题,公安教育改革也在争论中举棋不定.2006年12月,中共中央政治局委员,书记处书记,国务委员兼公安部长周永康同志关于改革公安教育体制的精神为公安院校乃至于公安教育改革指明了方向,笔者试图结合这一精神解读公安教育的改革.一,公安教育的本质是职业教育对于公安教育,一直有学历教育和职业教育之争.…种观点认为,公安院校起
3、步晚,层次低,学校规模小,教师水平较低,硬件建设较差,难以吸引高素质的学生,培养出的学生理论水平不高,动手能力不强.而同时,随着普通高等教育的发展,社会上高学历的人才越来越多,大学生甚至研究生已经出现就业难,因此,完全可以从中选拔优秀人才,经过短时间职业培训充实到警察队伍中,公安院校应转为民警在职培训,这与公安部"三个必训"的思路和重视民警在职培训的要求相符,也与英美等发达国家警察职业教育的大趋势相符.另一种观点认为,全国公安教育大致可以分为两类:一类是公安学历教育,包括研究生,本科,专科教育,主要是
4、部属公安院校和各省的公安本科,高专(高职);另一类是民警在职培训,主要是地级市人民警察培训学校和县级公安机关培训基地,后者承担着在职民警培训主力军的任务.公安院校除了承担县以上公安局长和晋督以上等高层次的培训任务外,主要精力应在学历教育上.现实情况是,公安院校几乎全部是从原有的中专改制而来,而且至今大部分仍是高等专科学校(或高职),即使升至本科院校,也普遍存在师资队伍弱,生源差,在校生少,就业渠道单一等种种困难.继续升格,还是丢弃公安特色,通过办其他专业扩大生源等诸多问题困扰着公安院校的发展和生存.面
5、对公安院校的困境,周部长指出:"要对各类公安院校教育体制从整体上进行改革,逐步实现由学历教育向职业教育的转交,真正做到入校即入警,从源头上提高警察队伍的整体素质'特别是专业素质公安教育不应该是从ABCD的普通教育抓起,这不是公安教育的长项,公安教育的长项是进行专业培训."④点明了公安教育就是职业教育.公安教育的主要特点是职业教育,名为"公安教育","教育"绝对不能脱离"公安",公安教育与公安工作和队伍建设的关系是"皮"与"毛"的关系,皮之不存,毛将焉附.因此,公安教育的着重点始终是民警培训,地级市人民
6、警察培训学校和县级公安机关培训基地的全部业务是在职民警培训.同时,公安院校也不能因有学历教育,就忽视培训工作.目前,公安院校的弊病就在于教学模式几乎全部围绕学历教育展开,弱化在职培训,因为学历教育才有稳定的生源和收入,其结果导致公安院校自身并没有得到很好的发展,培训内容单调,方法陈旧,教材落后,也没有满足公安工作的需要.那么,强调公安教育的职业化或者向职业教育转变是否要全部取消公安学历教育.笔者认为如果公安院校全部改为在职培训,本来就缺乏理论根底的公安教育将从研究上更加弱化,也难以满足公安工作对一些特
7、殊人才的需要.因此,近期改革要正确处理学历教育与在职教育培训的关系,学历教育要本着高起点,高学历,统盘考虑,合理布局,允许本科公安高校跨区招生,以增强其实力,发挥其辐射作用.各省的公安高专(高职)专科院校,取消学历教育,全部转为在职民警培训,这样也可以分开档次,避免重复建设,资源浪费.公安院校的专业主要是公收稿日期:2007-04-20作者简介:赵兴瑞(1955一),女,河jE固安人,河北公安警察职业学院副教授,研究方向:公安学,社会学赵兴瑞,蒋连舟:公安教育改革的思考——从公安教育的职业教育属性谈起
8、37安专业,专业不可过多,过滥,这样才能将有限的师资力量和财力做精做专做出特色,学校才能有生存和发展空间,一味的赶时髦,只从近期经济利益出发,滥办专业,是将己之短与普通高校争长,必将失去特色,进而影响学校的长期发展.在职培训要形成国家,省,地级市三级培训基地.县一级培训基地至少目前情况下不宜普遍建设,其原因在于地市级的民警培训学校师资队伍普遍薄弱,硬件建设如靶场,训练场,多媒体教学手段等也比较薄弱.在这种情况下,奢谈县一级培训基地建设公安专业不可过多,过
