林业行政执法目标管理责任书

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1、师宗县林业局林业行政执法目标管理责任书为建立和完善权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的林业行政执法管理体制，监督林业行政执法，保护当事人合法权益，保障林业法律、法规、规章的实施，提高林业行政执法人员的执法水平，推进依法行政进程，结合我县林业行政执法工作实际，特制定本责任书。一、职权范围依据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国野生动物保护法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《中华人民共和国森林防火条例》、《云南省森林条例》、《林业行政处罚程序规定》等法律、法规，指导和管理

2、全县林业行政执法工作。按层级和权限分工依法履行管辖范围内的林业行政执法职责，维护林区社会治安秩序。二、考核对象各乡（镇）林业站，县林业局林政稽查大队、森防站，县森林公安局刑事侦查中队和五洛河、鲁古林区派出所。三、目标细则（一）考核评分细则91、林业行政案件的个案审核由林政法制股（林业站、森防站、林政稽查大队办理的案件）和法制室（森林公安办理的案件）严格按照本责任书规定执行。个案考评,满分100分，扣分不计负分，85分以上为合格。年终以下达案件数个案平均分计算年度考评得分（超过下达案件数的，以高分案件计算，不足下达

3、案数的，下差的案件以0分计算，然后再计算平均分）。2、林政稽查大队、森防站、森林公安局刑侦队管辖全县境内的林业行政案件；各乡镇林业站管辖各乡镇境内的林业行政案件（国有林和集体林）；五洛河林区派出所管辖五龙乡和龙庆乡境内的林业行政案件；鲁古林区派出所管辖高良乡境内的林业行政案件。3、年内高良、五龙、龙庆、丹凤林业站至少办理林业行政案件40件；彩云、雄壁林业站至少办理林业行政案件20件；竹基、葵山林业站、森防站至少办理林业行政案件10件；森林公安局刑侦队、五洛河林区派出所、鲁古林区派出所、林政稽查大队人均办理林业行政

4、案件10件。（二）定性准确（20分）1、各执法部门发现或接到报案、举报、控告、移送、上级交办等违反林业法律、法规、规章的行为后，要如实登记，及时调查和认真分析案件情况，属于本部门职责9范围的要及时立案，并确定案件的类别和性质。不如实登记的扣4分，定性错误的扣20分。2、各执法部门必须积极主动受理、查办辖区内发生的各类林业行政案件，凡发生一起推诿扯皮或因没有及时查处导致当事人举报、上访的，经查证属实后，扣20分。各部门年内办案数每增加1件加3分，每减少1件扣3分。3、对受理的案件，要查明案件因果关系，继续深挖案件所

5、涉及的违法行为。没有查明案件因果关系或没有继续深挖违法行为的扣2分，深挖出违法犯罪行为的加3分。4、不属于自己管辖的案件及时移交有管辖权的部门；构成犯罪的要及时移交森林公安机关查处。严禁以罚代刑和超越管辖范围执法。以罚代刑或超越管辖范围执法的扣20分。(三)、收集案件证据材料完整（20分）1、执法人员在调查处理林业行政处罚案件时应当依法收取证据。证据主要有以下七种：(1)书证；(2)物证；(3)视听资料；(4)证人证言；(5)当事人的陈述；(6)鉴定结论；(7)勘验笔录、现场笔录。每个林业行政案件应做到事实清楚、

6、证据确实充分，至少应有以下四种证据：（1）物证（作案工具、涉案林木等）；9（2）当事人的陈述(违法嫌疑人或者受害人的笔录)以及证人证言（知情人的笔录）；（3）鉴定结论（涉案林木材积、蓄积，林地面积等）；（4）勘验、检查笔录。证据必须经过查证属实，才能作为认定案件事实的根据，且证据之间要相互印证。严禁孤证定案。孤证定案的扣20分；证据之间不能相互印证的扣5分；林业行政案件至少应有的四种证据，每缺一项扣5分。2、《林业行政处罚勘验、检查笔录》包含以下五项材料：（1）勘验、检查笔录；（2）现场图；（3）现场照片；（4）

7、现场指认笔录；（5）林木检尺记录或者林地测量记录。以上五项材料，每少一项材料扣2分。3、勘验、检查笔录不能全面反映勘验、检查的时间、地点、过程、现场基本状况、勘验检查结果，无见证人和有关当事人签名，勘验检查过程中的各种记录之间有矛盾等情形的，每项扣2分。4、案件事实材料不清，如：涉案林木、林地权属、林木种属、林木材积、蓄积不清楚，林种、林地面积不清楚，涉案野生动植物种属、保护级别、数量不清楚，涉案物品价值、价格不清楚等，缺一项每案扣5分。95、鉴定结论（林木材积、蓄积计算，林地测量等）未注明鉴定人身份，鉴定人无资

8、质进行鉴定，鉴定结论有明显错误而被作为证据适用，鉴定结论不能反映鉴定对象、鉴定手段和方法、鉴定结果等内容以及其他不规范的情形，每项扣1分，鉴定结论不规范影响案件定性的扣5分。（四）程序合法（20分）1、各执法部门受理的案件必须在24小时内报县林业局行政负责人（局长或分管副局长）审批，经批准后才能立案；在作出行政处罚前必须对口报县林业局林政法制股和县森林公安局法制室审核，审