我国乡镇政府机构改革的难点与对策分析.

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1、论文题目：我国乡镇政府机构改革的对策与难点分析学生：联系电话：班级：学号：专业：完成日期：摘要3Abstract4前言5一、乡镇政府机构的现状6（一）编制人员多、财政负担重6（二）财政供养人员多、分流难度大6（三）机构多、撤并难度大6(四）职能不明，转变难度大6二、乡镇机构改革的难点及原因分析7（一）乡镇机构改革难在体制上的原因主要表现在以下二个方面：71、工作机制有待创新72、管理体制不顺畅7（二）乡镇机构改革难在职能方面的原因主要表现在以下两个方面：71、乡镇职能存在越位72、乡镇职能的缺位7三、乡镇机构改革的对策9（一）精简机构、人员做到在其位谋其政9（二）明确职能定位、理顺责

2、权关系9（三）完善制度、改进方式、提高公共服务水平9四、我们对乡镇机构改革的建议11（一）机构重组，使乡镇机构的政治、经济和社会资源得以有效配置11（二）理顺关系,使乡镇事业单位真正从依附性向社会自主型转变11（三)加强对上岗和分流人员的业务技能培训，努力培养适应农村工作需要的乡镇干部队伍11结束语12参考文献：13摘要乡镇政府机构改革，是我国机构改革成功与否的重要指标之一。多年来，我国一直在对乡镇府机构进行改革，并取得了一系列成效。但是，乡镇机构改革的难度和阻力很大，面临的问题也非常复杂。因此，对乡镇机构的改革便成为我国机构改革所面临的迫在眉睫的问题。本文就当前乡镇政府改革存在的问

3、题和难点进行分析，并提出对策和建议。【关键字】乡镇、机构、改革、难点、对策AbstractThereformoftownshipgovernmentagencies,oneoftheimportantindicatorsofthesuccessofChina'sinstitutionalreform.Overtheyears,ourcountryhasbeeninthereformoftownshipgovernmentagencies,andmadeaseriesofachievements.However,thedifficultyoftownshipinstitutionalr

4、eformandresistanceisverybig,arefacedwiththeproblemisverycomplicated.Therefore,thereformoftownshipinstitutionshasbecomeChina'sinstitutionalreformfacingimminentproblem.Inthispaper,thecurrenttownshipgovernmentreform,theanalysisofexistingproblemsanddifficulties,andputsforwardsomecountermeasuresandS

5、uggestions.keywords:thevillagesandtowns,institutions,reform,difficultiesandstrategies前言在我国行政体制中，乡镇政府是我国最基层的政府，它代表国家直接面向广大农村，肩负着极其繁杂而又十分具体的工作任务。党的方针、政策和国家法律、法规在农村很大程度上都要依靠乡镇政府的工作得到贯彻执行。因此，乡镇政府的职能对农村的稳定与发展具有重大影响。中国乡镇政府在新农村建设中所起到的主导作用是多方面的，主要体现在新农村建设中的科学规划、制度环境的建设和资金的优化配置和社会服务，这一切都需要乡镇政府切实转变政府职能。只

6、有真正转变乡镇政府职能，实现乡镇政府职能从“领导新农村建设”向“服务新农村建设”的转变，才能促进新农村建设顺利进行。为了推进新型城乡关系建设的客观要求，为了推进新农村建设的客观需要，为了构建和谐社会的客观需要，所以进行乡镇机构改革是必然的。一、乡镇政府机构的现状由于我国地域辽阔不同的地理环境、人文历史条件和发展程度乡镇政府机构的现状就大不相同。每个地方都有其奇特之处，所谓因地制宜，机构改革适自己的地域特色而定。地方政府机构的改革从理论上来说是相对容易实现的，但是难就难在地方的特点上，因地制宜、创新探索，只有对地方做一番实际的考察才会得出一番结果。目前乡镇行政机构存在不少现实中的问题。

7、例如：机构庞杂、冗员过多、效率低下在乡镇一级普遍存在，尤其是随着农村税费改革的深入推进和农业税的全面取消，乡镇财政收支不平衡的矛盾更加突出，一些乡镇入不敷出、财政难以正常运行。目前乡镇政府机构的普遍情况是：（一）编制人员多、财政负担重乡镇行政事业编制人员偏多，人头费用大，财政负担重。即使总数控制在额定的编制以内，从乡镇的实际情况看，特别是从农村税费改革后乡镇财政运行的现实情况看，乡镇行政事业人员偏多的矛盾还相当突出。“有的人忙死，有点人空闲死”就是一幅真实