tpp最新进展与中国对策

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1、沈铭辉：TPP最新进展与中国对策发布时间:2013-03-2713:41作者:沈铭辉字号：大中小点击:2617次 　　【编者按】《纽约时报》新近文章认为，奥巴马第二任期的外交政策应围绕建立《跨太平洋战略经济伙伴协定》(Trans-PacificPartnershipAgreement，简称TPP）和推动页岩气出口这两大机遇展开，这有助于美国刺激经济增长和重建全球影响力。 　　上期我们专题讨论了美国的页岩气发展战略对全球格局的影响。现在再来谈谈TPP问题。 　　“TPP一来，东盟马上分裂，中日也会分裂，东盟10＋3同样分裂。”有学者警告。它被普遍认为是美国深度介入亚洲的重要棋子，且不仅有经济

2、上的考量，还有政治、外交、军事上的全盘考量。 　　3月15日，日本首相安倍晋三正式宣布，日本将加入TPP谈判。日本政府正在从各中央机关抽调精英，组建成百人谈判部队。 　　浦田秀次郎、野口悠纪雄、榊原英姿从日本视角分析了TPP的本质、受益者、日本策略，也谈到了对中国的影响。榊原英姿认为，TPP原则上是将所有关税降为零，中国现在作为发展中国家的部分还非常多，所以零关税是不可能的。在浦田秀次郎看来，加入TPP对日本来说是难得的机会。“美国没办法进入东亚一体化当中，中国也无法进去TPP，而日本能够两边都加入。如果日本两边都成功，日本在世界上的地位也会提高，自我经济的恢复也可以期待。”野口悠纪雄则担

3、心日本在中国应对过程中被疏离。 　　沈铭辉分析说，美国加大对TPP谈判的力度，一方面迫于东亚地区经济一体化排除美国，可能会造成美国的利益损失；另一方面，则是因为美国未能成功推动多哈回合谈判，企图以TPP为模板制定下一阶段的贸易规则。TPP如果成功签署实施，直接影响应该是中国对美生产、出口企业，因为它们将直接面对来自越南、马来西亚等国生产商的不平等竞争。他提出的中国对策是：以更加积极的态度参与、推动亚洲地区的经济一体化，如中日韩FTA、区域全面经济伙伴关系（RCEP），以创造独立于欧、美之外的需求市场；另外，以此为契机，推动制订适合亚洲经济的自由贸易规则。 　　美国多次表示支持中国台湾加入T

4、PP。 　　“特别是两岸经贸关系在2008年后通过ECFA逐渐升温背景下，TPP除了让大陆确实感受到一场迫在眉睫的以主导区域经贸一体化为目标的短兵相接之外，更为两岸关系和平发展平添变数。”任敬飞认为，中国大陆要加紧推进中日韩FTA及与东盟间的经贸合作；加快推动城镇化进程，将增加居民收入落到实处，在争取良好外部环境的同时，利用自身的广大市场提升内需对经济发展的拉动力。 　　这是影响中国下一步发展的重大国际因素。我们要赶紧行动起来，想办法，积极应对。  　　目前TPP有11个成员国，TPP越快从11国扩大到13国（即日本、韩国加入TPP），中国受到的经济损失将越发明显。 　　2009年美国宣布

5、加入“跨太平洋伙伴关系协定”（Trans-PacificPartnership，简称TPP）谈判后，该进程受到各界关注。虽然TPP似乎源于新加坡、新西兰、文莱和智利等4个小国签署的“跨太平洋战略经济伙伴关系”（Trans-PacificStrategicEconomicPartnership，以下称“P4”），但是谈判初期TPP就宣称将达成一个全面的、高水平的面向21世纪的自由贸易协定。而2011年APEC峰会期间推出的“TPP纲要文件”显示，其基础框架结构与P4的结构区别相当大，TPP不仅包括了电子商务、金融服务、投资、电信、纺织品和服装等P4未专门涉及的领域，同时将P4的环境合作以及劳

6、工合作备忘录单独成章，专门设立为劳工条款和环境条款。如图1所示，美国在自由贸易协定(FreeTradeAgreement，简称FTA）多数条款上的广度、深度均高于以东盟为代表的亚洲国家签署的FTA。 　　加入目的 　　虽然TPP宣称将有助于加强亚太地区的经济联系，但TPP目前并没有显示出吸纳中国这一亚洲最重要经济体的任何迹象；而目前TPP11个谈判方之间，大多数国家已经相互缔结双边FTA（自由贸易协定），TPP能够提供的货物贸易新市场准入相当有限。以美国为例，尚未与文莱、新西兰、马来西亚和越南四国缔结双边FTA，这些国家市场仅占美国货物贸易出口市场约1.5%左右，即使未来TPP扩大至日本、

7、韩国等国，美国通过TPP获得的新市场份额也仅占其全部货物贸易出口市场约6.5%，有限的新市场准入恐怕难以加强亚太地区的经济联系。计量分析也支持上述判断，美国学者Petri等福利分析结果显示，美国从TPP中获得的经济收益有限，GDP仅能增加约0.4%，出口约增加2.0%，增加就业机会限于3万人以内。 　　理论上，TPP的重要经济意义还在于它有助于解决亚太地区的“意大利面条碗效应”（多重、复杂的原产地规则，导致企业不易利用优