沿海开发五年推进计划(苏发2011-16号)

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1、苏发〔2011〕16号中共江苏省委江苏省人民政府关于印发《沿海开发五年推进计划》的通知各市、县（市、区）委，各市、县（市、区）人民政府，省委各部委，省各委办厅局，省各直属单位：现将《沿海开发五年推进计划》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。中共江苏省委江苏省人民政府2011年7月2日（此件发至县）─25─沿海开发五年推进计划紧紧抓住重要战略机遇期，再创一个黄金发展期，是“十二五”期间全省上下的共同任务。沿海开发为我省发展拓展了广阔空间，创造了重大机遇，提供了强有力的增长引擎。为全面落实国务院批准的《江苏沿海地区发展规划》，推动“十二五”时期沿海

2、地区更好更快发展，依据《江苏省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，特制定沿海开发五年（2011-2015年）推进计划。一、科学推进沿海开发的总体要求和主要目标。坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，紧扣主题主线，落实“六个注重”，实施“八项工程”─25─，围绕把江苏沿海地区建设成为我国东部地区重要的经济增长极和辐射带动能力强的新亚欧大陆桥东方桥头堡的目标定位，以优化布局结构为重点，以改革创新为动力，以重大项目为抓手，以国家级、省级开发区为重要载体，着力推进重大基础设施、重大产业项目、重大滩涂围垦、重大载体建设，

3、加快形成我国重要的综合交通枢纽、沿海新型工业基地、重要的土地后备资源开发区和生态环境优美、人民生活富足的宜居区，为促进苏北振兴、苏中崛起提供强大动力，为苏南经济转型升级拓展新的空间，为又好又快推进“两个率先”作出更大贡献。五年推进计划分两个阶段实施：第一阶段（到2012年），实现省委、省政府《关于贯彻落实〈江苏沿海地区发展规划〉的实施意见》提出的三年目标，努力开创沿海地区发展新局面。沿海地区生产总值达到8600亿元左右（2010年价，下同），人均地区生产总值超过46000元，城市化率达到57%左右，城镇居民人均可支配收入达到25000元（当年价

4、，下同），农民人均纯收入超过11000元，总体上实现我省全面建设小康社会指标。第二阶段（2013-2015年），依托大港口、突破大项目、发展大产业，把沿海地区建设成为全省规模高效农业、先进制造业、高新技术产业和现代服务业特色基地，努力实现沿海地区跨越发展。到2015年，沿海地区生产总值达到12000亿元左右，人均地区生产总值超过63000元，城市化率达到62%左右，城镇居民人均可支配收入37000元左右，农民人均纯收入16000元左右，以县为单位全面建成小康社会，有条件的地方在巩固全面小康成果基础上率先进入基本现代化。─25─今后五年的沿海开发

5、，必须坚持规划引领、科学开发，加强与国家规划和省“十二五”规划的衔接，以高起点规划推动高水平建设、高效益开发。必须坚持陆海统筹、江海联动，统筹开发利用陆海资源，建设海洋经济强省。必须坚持优化布局、集约发展，按照“三极一带多节点”的空间布局，加快生产要素向沿海地区集聚，着力提高集约发展水平。必须坚持创新驱动、科技兴海，体制机制创新与科技创新紧密结合，打造沿海科技走廊。必须坚持开放合作、互利共赢，推动南北联动和东中西合作，扩大对外开放，提高沿海地区的综合实力和整体竞争力。必须坚持环保优先、绿色发展，把节能降耗、环境保护贯穿于沿海开发的全过程，努力实

6、现可持续发展。今后五年的沿海开发，按照目标化管理、项目化推进的要求，发挥优势，突出重点，实施一批投资规模大、科技含量高、带动能力强的重点、骨干项目，大力培育新的经济增长点。2011-2015年，沿海地区重点推进重大基础设施、产业发展、滩涂围垦、载体平台四大类项目180个，计划总投资13447亿元。二、构筑现代基础设施支撑体系─25─。加快交通、水利、能源、信息等基础设施建设步伐，着力增强保障经济社会发展的能力。突出沿海交通大通道、主枢纽建设和公铁水空管综合交通网配套衔接，完善港口集疏运体系。沿海港口群综合吞吐能力达到4.5亿吨以上，连云港港集装

7、箱吞吐量达到800万标箱以上，淡水资源供给能力和防洪保安能力明显增强，初步形成长三角重要的能源供应储备基地。实施项目70个，计划投资4342亿元。1.港口航道。重点实施连云港港30万吨级航道一、二期工程，建设国际性枢纽港和集装箱干线大港。推进大丰港区、洋口港区、滨海港区、吕四港区、赣榆港区10万吨级以上航道和灌河口航道二期整治，徐圩港区30万吨原油码头和防波堤工程、滨海港区储配煤码头、洋口港区10万吨级泊位、大丰港区和滨海港区10万吨级码头，连申线（东台至长江段）航道整治等项目。推进南京以下长江-12.5米深水航道建设，整治沿海地区内河航道23

8、5公里，其中建成195公里。2.─25─铁路公路机场。重点推进连盐铁路、沪通铁路、新长铁路复线改造等铁路项目，实施临海高等级公路、无锡至南通过江通道及