学位论文-—土地开发整理项目立项的效益评价研究.doc

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1、分类号密级中国地质大学长城学院本科毕业论文题目乌鲁木齐市土地开发整理项目的效益评价研究英文题目Urumqicitylanddevelopmentandconsolidationprojectevaluationresearch121引言1.1研究背景随着我国社会主义经济建设的不断深入，人口的持续增长，加上城市化进程的加快，业已突出的人地矛盾更加尖锐。据有关统计资料显示，2003年我国人均耕地面积为1.43亩，乌鲁木齐的人均耕地面积是3.4亩。但是未利用的土地有40741.13公顷，占总面积的16.50%。在这种人少地多的情形下，

2、要合理管理土地，开展土地整理，提高土地利用率，切实保护耕地，对我国经济和社会的可持续发展具有非常重要的意义。但由于我国整个土地整理的工作还刚刚起步，一些工作还处在初期的自发状态，虽然有些学者就土地整理的理论与实践、土地整理产生背景、发展历史、土地整理的作用和意义、运作和设计以及土地整理的模式等进行了探讨，但还缺乏对土地整理中许多科学问题深入而系统的研究，例如对土地整理的效益评价研究。因此，土地整理工作是否真正解决了实现了耕地总量动态平衡、提高了土地质量和取得了土地利用的最佳综合效益等问题还函待探讨研究。本市是自治区的首府，全国特

3、大城市之一，土地浪费问题日益突出，使得土地整理在这一地区尤为迫切。因此，对该地区土地整理的效益进行评价研究以指导其土地整理工作的科学开展就显得尤为重要。本文在分析总结国内外土地整理效益内涵和评价方法的基础上，针对乌鲁木齐市不同土地整理区的土地整理后的经济效益、社会效益、生态效益及综合效益进行了评价研究，以期对开展该地区乃至西北地区的土地整理工作有所裨益。1.2研究目的和意义1.2.1研究目的土地开发整理是指在一定区域内，按照土地利用总体规划、城市规划、土地开发整理专项规划确定的目标和用途，通过采取行政、经济、法律和工程技术等手段

4、，对土地利用状况进行调查、改造、综合整治、提高土地集约利用率和产出率，改善生产、生活条件和生态环境的过程。经济效益、社会效益和生态效益组成了土地整理效益。土地整理具有效益的统一性和综合性，土地整理方案必须全面衡量各个效益，反复权衡利弊，按综合效益最大化的原则实行资源分配的价值取向，土地资源才会实现最优化配置。对此本文对乌鲁木齐市土地开发整理进行了效益评价研究，为该市开展土地整理工作提供决策依据。1.2.2研究意义土地整理效益评价研究是土地整理理论和实践研究中的一个重要的组成部分，分析土地整理活动对经济发展、社会进步、生态环境和景

5、观等方面引起的效应，研究土地整理效益的评价方法、选择评价指标体系、构建评价模型对规范和指导土地整理的实践活动都具有很强的理论和现实意义。本文通过对乌鲁木齐市土地整理项目效益进行评价研究，主要意义有以下三个方面：①通过对乌鲁木齐市土地整理的综合效益进行定量打分预测，为项目实施提供可行性论证，为该市土地整理工作的开展实施提供量化依据；②通过对乌鲁木齐市土地整理综合效益的评定，为大力开展土地整理工作提供决策依据；为乌鲁木齐土地管理者提供土地整理项目判断对比的标准，为乌鲁木齐市政府部门继续大力开展土地整理工作提供决策依据。12③通过乌鲁

6、木齐市土地整理综合效益的评价，助于土地整理项目继续深化落实整理措施，切实提高综合效益，有力地推动该市社会经济发展。1.3国内外研究现状1.3.1国内研究现状虽然土地整埋在找国汁展盯同牧短，但在土地整埋的制度建成、埋论研究和实践等方面都取得了明显成效。国家有关管理部门力求使土地整理规范化、法制化，先后制定了一系列土地整理的规范、标准、条例和意见，包括((土地开发整理标准》(2000年)的颁布，《全国土地开发整理规划》(2003年)的编制等;并通过政策文件的形式加强和改进土地开发整理项目的管理，从而初步构成了我国土地整理的管理制度体

7、系。20世纪90年代我国大陆土地整理研究多集中在土地整理的产生、意义、概念、内容等领域。随着我国土地整理事业的开展，土地整理研究更加广泛，许多专家就土地整理的潜力、效益、产业化、可持续农地整理土地整理运作模式、土地整理区划与时机、产权调整和质量评价、农地整理优化等进行了研究。国土资源部土地整理中心就土地整理与土地质量分析、西部典型区土地整理生态评价的指标体系与方法、土地整理项目检查验收评价指标体系、土地整理潜力与效益分析方法等进行专项课题研究，有些课题己取得阶段性成果[[36]。另外，土地整理项目规划设计、未利用地适宜性评价等方

8、面开始采用地理信息系统技术。可以看出，我国土地整理理论技术体系正口趋成熟。1.3.2国外研究现状土地整理作为土地利用的一个重要方面和改善土地利用条件的重要实践活动，起源于德国、俄罗斯等欧洲国家，在世界上具有悠久的历史，学者们也从不同角度开展了关于土地整理的研究。