中部崛起之惑：南昌后发城市之战略批判

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1、中部崛起之惑：南昌后发城市之战略批判中国名城J城市问题批判16中部崛起之惑:南昌后发城市之战略批判胡小武摘要:在国家实行中部崛起战略之后,针对江西发展特别开展了鄱阳湖生态经济区规划的重大部署.但纵观中部地区江西省会城市南昌的发展战略,无论从城市空间布局,城市产业转型,抑或是城市文化性格,城市形象定位,都难以对接中部崛起的国家战略.一个失去英雄气概的英雄城,如果不再重新积聚智慧,积累能量,集中目标,将错失国家给予的重大发展机遇.这不仅是一个城市的失败.也将是一个区域的塌陷.关键词:中部崛起;鄱阳湖生态经济区;城市定位;战略迷失A

2、bstract:Thecentralgovernmenthasmadeagreatnafion~levelplanofthePoyangLakeEcologicalEconomicAreaforJiangxiProvinceafterthenationalstrategyofMiddleChina'Sgreatrise.However,asthecapitalcityofJiangxiprovince,Nanchangcityhasn'tpreparedf0rthenewnationalplanofgreatriseinurb

3、anspace,industrialtransformation,urbanculture,andcityimagepositioning.Aherocitynearlyloseshisherospirit.IfheCannotclusterintelligence.accumulatedrivingforcesandfocustarget,hewillloseagainthegreatdevelopmentchanceswhichisgivenbythestate.Ifthatwillbe,itisnotonlythefai

4、lureofacity,butthesinkofanlargearea.Keywords:middleChina'Sgreatrise;thePoyangLakeEcologicalEconomicArea;urbanpositioning;strategicallyloss;中图分类号:C918文献标识码:A文章编号:1674—4144(2011)一11～16(9)作者简介胡小武,南京大学城市研究院院长助理,博士.在曾经的"中部塌陷"…一片哀鸿声中,2009年9月23日,国务院常务会议审议并原则通过了《促进中部地区崛起规划》

5、.此规划引领"不东不西,不南不北"的中部六省市山西,河南,湖北,安徽,湖南,江西的发展进入了一个重大战略机遇期.中部各省陆续规划出台了各自的区域增长极与增长核.太原城市群,郑一汴中原城市群,武汉城市群,长株潭城市群相继出台.其中武汉城市圈和长株潭城市群率先成为全国资源节约型和环境友好型社会"两型社会"建设综合配套改革试验区.2009年12月,国务院12日正式批复《鄱阳湖生态经济区规划》,确立了江西省第一个国家级发展规划,形成了九江,南昌,景德镇,鹰潭,抚州,新余为环域的联接赣东北一个"环鄱阳湖经济发展圈"概念.2010年1月,

6、国务院批复《皖江城市带承接产业转移示范区规划》,2011年8月,安徽巢湖市的拆分并合,加速了皖江经济带的整合步伐.三年期间,中部六省各自确立了主体发展战略,掀开了新一轮的中部区域竞争发展格局.南昌,作为江西省会城市以及新的"鄱阳湖生态经济区规划"的中心城市,王勃《滕王阁序》概括其地势为"襟三江而带五湖,控蛮荆而引瓯越".南昌市城乡人口500万,市区常住人口超过250万,呈现出了城市化加速推进的趋势.但是,一个历史上繁荣昌盛,英雄豪迈的南昌城在中国过往2O多年的城市化战略进程中,错过了不少难得的城市崛起的黄金机遇.不得不让人扼腕

7、叹息,怒其不争.1南昌首位城市的定位迷失与路径偏离南昌省会城市的引擎功能缺乏.作为省会城市南昌是全江西省的政治,经济,文化,教育,科技中心.南昌首先集中了省委,省政府,南昌市委,市政府,全省的优势科教资源,文化机构,军队机关等大量优质城市发展资源,这些都能给城市消费,城市文化,城市商务带来重要支撑.南昌城的交通区位优势十分明显,它是京九铁路线唯一经过的省会城市,拥有省内唯一的国际机场,发达的内河运输,连接全省及湖北,安徽的发达的高速公路网络以及信息枢纽,这城市资源集聚提供了巨大的基础设施条件.南昌还是江西省科技人才,管理人才汇

8、聚之地,这也让南昌具备了较好的产业发展基础.然而,由于城市定位的错误,发展路径的偏离,导致了南昌在全国城市竞争力排行中靠后,2011年中国城市竞争力排行榜南昌仅处71位,比区位条件,自然条件极为相似的湖南省会长沙(2011城市竞争力排名27位)落后几个当量级.在中部崛起战略实