七七事变前国民政府的经济备战——以翁文灏为核心的考察

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1、七七事变前国民政府的经济备战——以翁文灏为核心的考察七七事变前国民政府的经济备战——以翁文灏为核心的考察七七事变前国民政府的经济备战——以翁文灏为核心的考察七七事变前国民政府的经济备战——以翁文灏为核心的考察七七事变前国民政府的经济备战——以翁文灏为核心的考察七七事变前国民政府的经济备战——以翁文灏为核心的考察七七事变前国民政府的经济备战——以翁文灏为核心的考察七七事变前国民政府的经济备战——以翁文灏为核心的考察李学通内容提要本文以先后任国民政府国防设计委员会秘书长和军委会资源委员会秘书长的翁文灏为中心

2、,考察1932年国防设计委员会成立至1938年初战时经济体制建立期间,国民政府以工矿业为重点的抗战经济准备工作.作者认为国防设计委员会的成立,标志国民政府抗战准备工作的开始.1935年4月国防设计委员会改组为资源委员会,成为国民政府经济备战中最重要的部门之一.其所做工作在抗战初期确发挥了一定作用:一,开展调查设计工作,为制订政策,战时动员及后方经济建设提供了基本依据.二.主办特矿贸易,换取了重要且希缺的外国贷款,进口了大量武器和工业设备.三,经济备战工作吸引和组织了国内一大批学者和技术专家投入到对日抗战

3、工作中,同时也为抗战时期的后方经济建设储备了人才.四,主持厂矿内迁运动,改变了中国工业的不合理布局,推动了内地工业的发展,促进了战时后方经济开发建设.国民政府经济备战工作也存在着很大的局限性,客观效果亦有限,不应盲目夸大,以偏盖全.关键词七七事变前国民政府经济备战翁文灏随着抗战史研究的深入,史学界对1937年七七事变爆发前南京国民政府备战工作的研究与认识越来越客观和深入,但也还有一些问题尚没有充分地展开讨论.本文欲以翁文灏为中心,对南京政府抗战前的经济备战工作略作考察,希望有补于抗战史研究.本文之所以选

4、择以翁文灏为中心,是因为翁文灏是抗战前国民政府经济备战工作的主要负责官员之一;另外,从一个人物的角.?1?};j,._r{$7{;}I},{+§l《抗日战争研究)2003年第1期度切人研究,使视点比较集中,或可免于面面俱到而面面不到的偏颇.翁文灏(1.889—1971),字泳霓,是我国第一位地质学博士,民国初年自欧洲留学回国后,长期从事中国地质调查与科学研究,任中国地质调查所所长,中国地质学会会长等职,率领中国地质学家取得了”北京人”发掘与研究等一系列为世界瞩目的科学成果,担任过国际地质学大会副主席,

5、是民国时期中国最具国际影响的科学家之一.他从1932年南京政府成立国防设计委员会时,即以秘书长身份介入工作,并从1934年起任军事委员会资源委员会秘书长负责国营工矿事业(主要是国防工业)建设,直至1938年出任行政院经济部长,自始至终参与了抗战前国民政府经济备战的核心工作,且在组织领导方面贡献颇多,影响重大.本文考察的时间范围是:从1932年国防设计委员会成立,到1938年初经济部成立国民政府战时经济体制的建立.此阶段又可分为两个时期:国防设计委员会时期,资源委员会时期.当然,由于角度选择的局限,本文所

6、述国民政府经济备战工作,主要考察的是工矿业建设,不包括财政金融,交通运输等方面内容,具体分为两个方面:一为经济备战中的政策,二是实际实施的情况与客观效果.(一)国防设计委员会时期有人认为,南京国民政府的抗战准备工作是从1935年开始的.①笔者认为,至迟在1932年11月成立参谋本部国防设计委①袁索莲:<试论南京国民政府抗战准备的作用及局限性,0t~)1997年第5:期.{蠢.2.{参II●瘩,岛醇鼻l{l簟嚣唯.t量l《.￡f’F}.蓝tIll,矗_,tf嚣lI《g;fI{量f’’I}毒}u-l七

7、七事变前国民政府的经济备战员会(TheNationalDefenseCommittee)之时,就已经标志南京政府开始着手抗战准备工作了.九一八事变及一二八淞沪抗战发生后,南京政府于1932年春成立军事委员会.同年冬,又于蒋介石任参谋总长的国民政府参谋本部下,秘密成立了国防设计委员会.①该会由蒋本人亲兼委员长,翁文灏以地质调查所所长身份受邀出任秘书长,时任蒋介石秘书兼教育部次长的钱昌照则以副秘书长名义,在南京主持具体工作.蒋介石在给国民政府备案呈文中称:”值兹国难当前,国防机务,万端待理,为集中人才,缜密

8、设计起见,特设国防设计委员会,以期确定计画,从事建设.”②当时规定,国防设计委员会的职掌为:”一,拟制全国国防之具体方案;二,计画以国防为中心之建设事业;三,筹拟关于国防之临时处置.”③除行政院各部会负责人均为当然委员外,该会另聘经济,文化,科技等各方面学者专家40余人为委员,分军事,国际关系,经济及财政,原料及制造,运输及交通,文化,土地及粮食等7个小组,由该会提供经费,从事国防调查与设计工作.受聘担任该会委员的各方面专家学者有丁文江,曾