《电子政务》自学指导纲要

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1、《电子政务》自学指导纲要第一部分本门课程的自学指导1、本门课程的性质、地位和作用电子政务是一门新兴学科，也是公共管理学的一个重要分支学科，该学科既有重要的理论探索价值，又有广泛的社会应用价值。加强对电子政务的研究和教学有助于正确认识电子政务在政府管理和社会发展中的作用。2、本门课程的体系结构、基本内容本门课程含共十二章内容，涉及电子政务基本理论、电子政务的应用和国内外电子政务的发展介绍三个部分。电子政务基本理论包括第一、第二、第三章，主要介绍电子政务的基本知识；电子政务的应用包括第四——第九章，主要包括政府机关内部公务处理的电子化、公共服务的

2、电子化、信息资源的利用与管理、电子政务的安全保障、电子政务的建立等内容；国内外电子政务的发展包括第十——第十一章，主要介绍国内电子政务的发展情况、未来考虑，以及国外主要国家电子政务的发展经验。3、本门课程的自学和考试要求针对函授的特点，学员在学习中应以自学为主，在自学的过程中，结合工作实际认真思考、理解、消化和吸收教材的有关知识和理论，体现成人学习的特点和优势，做到“学以致用”和“用以促学”两者的有机统一。学会并掌握电子政务的有关基本知识和基本理论，达到在实际工作中会正确运用电子政务的目的。本门课程为闭卷考试科目，考试内容以书本为主，不超出书

3、本，重点在自学指导纲要的自测练习题部分，并结合教学实施计划中的作业题和考试复习重点的相关要求进行复习。4、学习本门课程的方法和应注意的问题鉴于本门课程是一门实践性较强的学科，学员在学习本门课程时要在熟悉相关理论的基础上，注重与实践的结合。因此，在学习中应注意两点：一是对基本理论、基本知识的掌握；二是学会对实际问题的分析，避免单纯的死记硬背。第二部分本门课程的内容辅导第一章电子政务概要一、基本概念电子政务：是指高效、开放的政府凭借计算机技术、现代通信技术等高新技术在安全可靠的网络平台上全方位行使管理职能、开展政务活动。二、基本知识和基本理论1、

4、电子政务的内涵电子政务的实现必须依托于高效的OA平台，但电子政务的出发点更多的是站在政府的角度，在应用侧重点、用户群体以及应用技术等方面与OA存在非常大的差异。办公自动化是电子政务的基础，电子政务是对办公自动化的革命性发展。有人将“政府上网”等同于“电子政务”。实际上，这些认识是不全面的。1999年我国启动的“政府上网工程”，其主要目的是推动各级政府开通网站，架起政府与公众的桥梁，在开展政府形象建设的同时，逐步开展网上申报、审批等项工作，推动政务公开的民主化进程和政府机关的信息化进程。40应该从以下3个方面全面理解电子政务的内涵：电子政务的主

5、体是政府机关；电子政务的范畴涵盖政府机关内、外的管理与服务工作；电子政务的重点是“政务”而非“电子”。2、电子政务的动因电子政务的历史确实不长，但它的出现绝非偶然。各国加大、加快电子政务的力度与步伐，有其广泛的社会基础与诸多动因。从全球来看，推进政府部门办公自动化、网络化、电子化，推进政务信息全面共享是大势所趋；从我国来看，社会主义市场经济的建立迫切需要建立更加高效的政府，迫切需要政府迅速转变职能，迫切需要通过信息化使政府更好地适应经济和社会发展的现实需要，从而提升政府的效能、竞争力和回应力。具体有：（1）建设高效的政府2006年1月1日，中

6、华人民共和国中央人民政府门户网站（简称“中国政府网”，网址为www.gov.cn）正式开通，国内、外舆论对中国政府网的开通反响强烈，普遍认为这是中国政府管理方式的一个创新，是中国提高政务透明度、建设服务型政府的一项重要举措。世界范围内越来越多的国家的政府和人民认识到，只有建设高效的政府，才有可能引领高效的国家跻身于现代化国家之林。电子政务的开展，给高效政府的建立提供了非常有利的条件，电子政务有利于大幅度改进政府工作，整合政府职能，规范政府行为，提升政府形象，推进政府机构改革，提升公务员的现代管理理念和科技素质，拓展政府公共服务的范围，全面提高

7、政府的服务水平。（2）信息化、民主化的需求与发展趋势电子政务为民主政治的建立和发展，为政府运行透明度的提高，创造了十分有利的条件。在电子政务环境下，社会主义民主政治所追求的理想状态将逐步变成事实：将本属于人民的公共权力再交还给人民，政府在人民的直接和间接监督之下代为行使权力，政府必须做和能够做的就是全心全意为人民服务。（3）信息技术的应用与普及互联网的发展规模不断扩大，网络技术的腾飞、网络个性化服务和网络移动化的发展，为电子政务的发展提供了很好的技术平台和支撑环境。在信息技术席卷全球、网络彻底改变人们的工作方式、生活方式的今天，实施电子政务不

8、仅是必然趋势，而且具备了充分的现实可行性和技术保障。尤其需要指出的是，互联网的迅速发展和网民的增加，已经为电子政务奠定了重要的基础。3、电子政务的基本应用模式从电子