关于进一步落实和完善省级财政科研

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1、关于进一步落实和完善省级财政科研项目资金管理等政策的意见为贯彻落实深化改革创新、形成充满活力的科技管理和运行机制要求，根据《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见〉的通知》（中办发〔2016〕50号）精神，按照“坚持以人为本，坚持遵循规律，坚持‘放管服’结合，坚持政策落实落地”的要求，结合我省实际，现就进一步完善我省财政科研项目资金管理等政策提出以下意见。一、改进省级财政科研项目资金管理（一）简化预算编制。根据科研活动规律和特点，改进预算编制方法，简化

2、预算编制科目，合并会议费、差旅费、国际合作与交流费科目，由科研人员结合科研活动实际需要编制预算并按规定统筹安排使用，其中不超过直接费用10%的，不需要提供预算测算依据。实行部门预算批复前项目资金预拨制度，保证科研人员及时使用项目资金。省科技主管部门要调整工作机制，提前组织项目申报和评审，进一步加强项目库建设，对已完成立项程序的项目在省人大正式批复预算前可按预算数的25%拨付资金。（省财政厅、项目主管部门、项目承担单位负责）（二）下放预算调剂权限。在项目总预算不变的情况下，将直接费用中的材料费、测试化验

3、加工费、燃料动力费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费及其他支出预算调剂权下放给项目承担单位。在科研仪器设备政府采购预算执行过程中，在政府采购预算总额不变的情况下，如采购需求发生变化，项目承担单位可根据需要自行调整政府采购预算需求内容，同时报项目主管部门和财政部门备案。（省财政厅、项目主管部门、项目承担单位负责）（三）提高间接费用比重。实行公开竞争方式的研发类项目，均要设立间接费用，核定比例可以提高到不超过直接费用扣除设备购置费的一定比例：500万元以下的部分为20%，500万元至1000万元的部分

4、为15%，1000万元以上的部分为13%。（项目主管部门、项目承担单位负责）（四）加大绩效支出激励力度。加大对科研人员的激励力度，取消绩效支出比例限制。项目承担单位在统筹安排间接费用时，要处理好合理分摊间接成本和对科研人员激励的关系，绩效支出安排与科研人员在项目工作中的实际贡献挂钩。（项目主管部门、项目承担单位负责）（五）明确劳务费开支范围，不设比例限制。参与项目研究的研究生、博士后、访问学者以及项目聘用的研究人员、科研辅助人员等，均可开支劳务费。项目聘用人员的劳务费开支标准，参照当地科学研究和技术服

5、务业从业人员平均工资水平，根据其在项目研究中承担的工作任务确定，其社会保险补助纳入劳务费科目列支。劳务费预算不设比例限制，由项目承担单位和科研人员据实编制。（项目主管部门、项目承担单位负责）（六）改进结转结余资金留用处理方式。项目实施期间，年度剩余资金可结转下一年度继续使用。项目完成任务目标并通过验收后，结余资金按规定留归项目承担单位使用，在2年内由项目承担单位统筹安排用于科研活动的直接支出；2年后未使用完的，按规定收回。（省财政厅、项目主管部门、项目承担单位负责）（七）规范管理绩效评价后补助项目资金

6、。绩效评价后补助项目资金由项目承担单位自主用于科技研发、科技成果转化、专利发展、科技机构运行、科技人员绩效奖励、扩大生产等工作。（项目主管部门、项目承担单位负责）（八）自主规范管理横向经费。项目承担单位以市场委托方式取得的横向经费，纳入单位财务统一管理，由项目承担单位按照委托方要求或合同约定管理使用；委托方无明确要求的，由项目承担单位按单位财务管理制度自行支配使用。（项目承担单位负责）（九）改进科技项目资金结算方式。项目承担单位承担项目所发生的会议费、差旅费、小额材料费、测试化验加工费和专家咨询费等，

7、原则上采用“公务卡”或非现金方式结算。项目承担单位要制定符合科研实际需求的内部报销规定，切实解决野外考察、心理测试等科研活动中无法取得发票或财政性票据，以及邀请外国专家来华参加学术交流发生费用等和确因需要临时聘用人员报销劳务费的报销问题。（项目承担单位负责）二、下放省属高校、科研院所差旅会议管理权限（十）改进省属高校、科研院所教学科研人员差旅费管理。省属高校、科研院所可根据教学、科研、管理工作实际需要，按照实事求是、精简高效、厉行节约的原则，研究制定差旅费管理办法，合理确定教学科研人员乘坐交通工具等级

8、和住宿费标准。对于难以取得住宿费发票的，在确保真实性的前提下，据实报销城市间交通费，并按规定标准发放伙食补助费和市内交通费。科研类差旅费、会议费纳入行政经费统计范围，实行区别管理，不受零增长限制。（省属高校、科研院所负责）（十一）完善省属高校、科研院所会议管理。在项目实施过程中，省属高校、科研院所因教学、科研需要举办的业务性会议（如学术会议、研讨会、评审会、座谈会、答辩会等），会议次数、天数、人数以及会议费开支范围、标准等，由省属高校、科研院所按照实事求