《关于进一步完善省级财政科研项目资金管理

《《关于进一步完善省级财政科研项目资金管理》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、《关于进一步完善省级财政科研项目资金管理等政策的实施意见（试行）》政策解读手册省财政厅省科技厅省教育厅省人力资源社会保障厅省发展改革委联合编印2017年3月-53-目录1.关于进一步完善省级财政科研项目资金管理等政策的实施意见（试行）.….……...-2-2.《关于进一步完善省级财政科研项目资金管理等政策的实施意见(试行)》政策解读………………………………………………………….……….….…………….………………….…..…-10-3.附录：(1)关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见..…….…………..…-22-(2)广东省自主创新促进条例……………………………………………

2、…………….…………..….-27-(3)关于深化广东省级财政科技计划（专项、基金等）管理改革的实施方案….........-39-(4)广东省人民政府关于加强广东省省级财政科研项目和资金管理的实施意见…….-48--53-关于进一步完善省级财政科研项目资金管理等政策的实施意见（试行）（粤委办〔2017〕13号）为贯彻落实中央《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》精神，有力激发创新创造活力，推动形成我省充满活力的科技管理和运行机制，有效支撑创新驱动发展战略实施，进一步完善省级财政科研项目资金管理等政策，现提出如下意见。一、总体要求全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五

3、中、六中全会及全国科技创新大会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照党中央、国务院决策部署，牢固树立和贯彻落实新发展理念，深入实施创新驱动发展战略，促进大众创业、万众创新，进一步推进简政放权、放管结合、优化服务，改革和创新科研经费使用和管理方式，促进形成充满活力的科技管理和运行机制，以深化改革更好激发广大科研人员积极性。坚持以人为本。以调动科研人员积极性和创造性为出发点和落脚点，强化激励机制，加大激励力度，激发创新创造活力。坚持遵循规律。按照科研活动规律和财政预算管理要求，完善管理政策，优化管理流程，改进管理方式，适应科研活动

4、实际需要。坚持“放管服”-53-结合。进一步简政放权、放管结合、优化服务，扩大高校、科研院所在科研项目资金、差旅会议、基本建设、科研仪器设备采购等方面的管理权限，为科研人员潜心研究营造良好环境。同时，加强事中事后监管，严肃查处违法违纪问题。坚持政策落实落地。细化实化政策规定，加强督查，狠抓落实，打通政策执行中的“堵点”，增强科研人员改革的成就感和获得感。二、改进省级财政科研项目资金管理（一）简化预算编制，下放预算调剂权限。遵循科研活动规律和特点，改进预算编制方法，实行部门预算批复前项目资金预拨、垫付制度，保证科研人员及时使用项目资金。下放预算调剂权限，在项目总预算不变的情况下，将直接费用中的材

5、料费、测试化验加工费、燃料动力费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费及其他支出预算调剂权下放给项目承担单位。项目负责人可根据科研活动实际自行调剂材料费支出明细。简化预算编制，合并会议费、差旅费、国际合作与交流费科目，由科研人员结合科研活动实际需要编制预算并按规定统筹安排使用，其中不超过直接费用10%的，不需要提供预算测算依据。（省财政厅、项目主管部门、项目承担单位负责）（二）提高间接费用比重，加大绩效激励力度。实行公开竞争方式的研发类项目，均要设立间接费用，核定比例按不超过直接费用扣除设备购置费的一定比例执行：500万元以下的部分为20%，500万元至1000万元的部分为15%，1000万元

6、以上的部分为13%-53-。加大对科研人员的激励力度，不单设比例限制绩效支出。项目承担单位在统筹安排间接费用时，要处理好合理分摊间接成本和对科研及相关人员激励的关系，绩效支出安排与科研人员在项目工作中的实际贡献挂钩，适当向一线科研人员倾斜。绩效支出纳入单位奖励性绩效单列管理，不计入单位绩效工资总量调控基数。（项目承担单位、项目主管部门负责）（三）明确劳务费开支范围，不设比例限制。参与项目研究的研究生、博士后、访问学者以及项目聘用的研究人员、科研辅助人员等，均可开支劳务费。项目聘用人员的劳务费开支标准，参照当地科学研究和技术服务业从业人员平均工资水平，根据其在项目研究中承担的工作任务确定，其社会

7、保险补助纳入劳务费科目列支。劳务费预算不设比例限制，由项目承担单位和科研人员据实编制。（项目承担单位、项目主管部门负责）（四）合理安排人员费。项目承担单位在编人员的人员费列入单位工资总额。项目承担单位属事业单位的，可从直接费用中开支在编人员的人员费，用于补足本单位参与本科研项目的在编人员工资性支出。参与科研项目并与项目承担单位签订劳动合同的编制外人员的工资性支出在劳务费中列支。（项目承担单位负责）