村民自治章程和村规民约(范本)

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1、村民自治章程和村规民约村民自治章程和村规民约第一章总则第一条为加强基层民主政治建设，保证村民实现自我管理、自我教育、自我服务，调动村民建设社会主义新农村的积极性，促进本村社会主义物质文明和精神文明建设，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》和《上海市实施〈中华人民共和国村民委员会组织〉办法》，结合本村实际，制定本章程。第二条本村实行村民自治，按照党的政策和国家法律、法规所规定的范围，在村党支部领导下进行。第三条本章程由村民会议和村民代表会议通过监督执行，村民委员会具体组织实施。第二章村民组织第一节村民会议和村民代表会议第四条村民会议由本村18周岁

2、以上的村民组成，是本村村民自治的最高权力机构，召开村民会议，有本村十八周岁以上村民的过半数参加，或有本村三分之二以上的户代表参加，所作决定应经过与会人员的过半数通过。第五条涉及村民利益的下列事项，须由村民会议讨论决定，方可办理：（一）镇统筹的收缴方法，村提留的收缴及使用；（二）本村享受误工补贴的人数及补贴标准；（三）村集体经济所得收益的使用；（四）村建道路等村公益事业的经费筹集方案；（五）村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设承包方案；（六）村民的承包经营方案；（七）宅基地的使用方案；（八）选举、罢免和补选村民委员会成员；（九）制定、修

3、改村民自治章程和村规民约；（十）村经济与社会发展规划和年度工作计划；（十一）村的财务预算、决算和收支情况的报告；（十二）村土地征用补偿费的使用和劳动力安置的方案；（十三）村务监督小组成员的产生；（十四）由镇人民政府提出的村民委员会的撤销、范围调整的方案；（十五）法律法规规定属于村民会议讨论决定的其他事项。前款规定的村民会议职权，根据本村实际，可授予村民代表会议行使，但选举、罢免、补选村民委员会成员和制定村民自治章程、村规民约的职权除外。第六条村民代表由各村民小组按每5-15户推选一人产生。村民代表的任期与村民委员会的任期相同，可以连选连任；推选村

4、民代表的户或村民小组认为该村民代表不称职的，可以予以更换。村民代表的更换、补选按原推选方式进行。第七条村民代表会议至少每半年召开一次；必要时也可随时召开。有三分之一以上村民代表或村务监督小组提议，应临时召集村民代表会议，村民代表会议讨论决定村民会议授权的事项。村民代表会议必须有三分之二以上的村民代表出席，才能举行。所作决议、决定应当以全体村民代表过半数通过方可有效。第二节村民委员会第八条村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性组织。村民委员会的组成人员，由村民按照《上海市村民委员会选举办法》的规定选举产生。村民委员会成员在任期内如

5、果提出辞职的，应由本人提出书面辞职报告，由村民会议授权村民代表会议讨论决定。第九条村民委员会设生产服务、计划生育、人民调解、治安保卫、社会福利、文教卫生等工作，其主要职能和任务：（一）宣传、贯彻党的路线、方针、政策，教育、督促村民自觉遵守国家的法律、法规和本村村民自治章程、村规民约；（二）执行村民会议、村民代表会议的决议和决定；（三）管理本村村民集体所有的土地、财产，支持和监督本村集体经济组织的各项工作，抓好本村的农业服务、产业调整、乡村建设，带领村民共同致富；（四）搞好法制宣传教育，调解民间纠纷，促进村民和睦团结；（五）发动和组织村民开展群防群

6、治，协助公安、司法机关维护本村的社会治安秩序，搞好社会治安综合治理；（六）办理本村的公共事务和公益事业；（七）宣传教育村民履行纳税、服兵役、实行计划生育及其他依法应尽的义务；（八）完成镇人民政府布置的各项工作，及时向镇人民政府反映村民的意见、要求和建议。第十条村民委员会实行村务公开制度，公开的形式为建立村务公开栏，或采用会议、广播、公开信等方式。公开的内容主要包括：上级党委、政府的有关政策、规定；本村重要公共事务；村干部的分工及工资报酬；财务收支；基建工、义务工的提留使用；水电费收缴管理；宅基地报批；计划生育；救灾救济物质的安排；双拥工作；优抚政

7、策等有关村民关心的重大问题，其中涉及财务的事项应当每三个月公布一次。第十一条村民委员会应当建立村务公开档案，将村务公开的时间、内容等资料存档备查。村务公开档案应妥善保管，保留期不得少于六年。第十二条村民委员会应当自觉接受村民的监督，支持村务监督小组依法履行职责。村务监督小组至少每年一次向村民代表会议报告工作。第三节村民小组第十三条村民小组在村民委员会领导下开展工作，是村民委员会联系村民的桥梁和纽带。每个村民小组设组长一名，由该组村民选举产生，任期三年。村民对村民小组长的工作不满意的，可以随时更换。第十四条村民小组长职责：（一）宣传、贯彻党的路线、

8、方针、政策和国家的法律、法规。传达村委会作出的有关决定。（二）负责召集村民小组会议和组织村民具体落实镇、村交给的各项任务，及时向村民委员