我对当前农村财务管理中存在的问题的思考

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1、我对基层农村财务管理中存在的问题的思考村级组织是一个较为特殊的组织，它不是一级政权组织，依照村民委员会组织法规定，它属于自治组织。但它既要自主履行村务管理职能，更重要的是又要协助政府从事许多行政管理工作。在此情况下，村级组织的状况，特别是财务管理状况，直接关系到村民的切身利益，关系到一方的社会稳定。近年来，我市对农村财务问题愈来愈重视，陆续出台了一系列有关加强农村财务管理方面的措施，在全市全面实施村务公开、村账镇管和会计电算化等，使村级财务管理工作逐步走上制度化、规范化的轨道。但毋须讳言，一些村在财务管理上仍然存在有法不依，有令不行，有章不循等现象，导致违法违纪时有发生，村民来信来访不断，

2、干群关系紧张，影响了经济健康发展和农村社会稳定。在此，本人结合工作实践，利用节假时间走访调查，对当前村级财务管理中存在的问题进行了分析，归纳起来主要有以下几点：一、财务基础工作薄弱。目前村级财务基础工作差，具体表现在：（一）帐簿、帐目设置不规范。“糊涂帐”、“流水帐”、“包包帐”较多，有的干脆不设账、不入帐，核算混乱。（二）是原始凭证不规范。本人在调查中就发现不少的村存在收钱不开正式收据，坐支现金普遍存在。另外，开支没有正式发票，白条抵库现象严重，签字手续不全，自批自报、自买自报等现象时常发生。还有一些工程无合同、无验收、无发票，以白条入账等现象也极为普遍。（三）是会计档案资料不全，有些凭

3、证、帐簿、报表没有及时分类归档保留，有的甚至遗失了。6二、财务人员素质偏低。目前农村财务人员年龄老化，文化程度和业务水平低，没有经过专业培训，不注重学习，难以胜任新形势下的农村财会工作。具本人调查，我市共有行政村169个，拥有高中以上文化程度的不到10%，大部分是初中以下文化。经过专业培训出的财务人员更是凤毛麟角；有的由于怕得罪人，或确实难以坚持原则，于是放弃职守；而个别村的财会人员本身是新一届干部调整上来的“亲信”，要让他坚持原则自然另当别论。三、法制、政策宣传不到位，村干部法制观念不强。多年来，我们一直在搞普法教育，也取得了一定成效。但是，在有些情况下，还没有脱离图形式、一阵风、不注重

4、实际效果的教育方式，要真正使农村干部群众“知法、懂法、守法”还需要做长期、扎实的工作。由于部分村干部不懂得法律、法规以及有关政策、制度，或者即使懂一些，也是一知半解，自认为只要自己不贪不占，财务管理问题无关紧要，有的以“老大”自居，撇开制度，撇开监督，我行我素，变村民自治为村干部自治，甚至有的为自己想方设法捞点“实惠”，明知故犯，故意搞乱财务，便于混水摸鱼。四、非生产性开支严重。目前我市的村级财政收入并不富裕，大部分收入来自林业，绝大多数的村级财政支出用于招待，普遍形成一种检查吃、开会吃、出差吃、有事无事几个干部也聚会吃的不良风气，造成极大的浪费。五、少数村干部贪污、挪用集体资金现象严重。

5、少数村组干部本着“有权不用过期作废”6的思想，千方百计利用职务之便，运用多种手段贪污挪用集体资金。如收入不入账，多收少交，重报开支，多领补助，甚至合伙巧立名目私分公款以及造假发票报账等。六、财务缺少有效监督。法律规定村委会是自我管理、自我教育、自我服务的自治组织，而没有明确乡镇组织的管理监督权，但是在目前普遍存在村民自治能力缺乏情况下，乡镇如何在依法范畴内行使好指导权，逐步培养和规范村民自治，确实值得深入研究。由于乡镇有限的权限，一旦村干部在财务上出问题，除非触犯刑律或者触犯党纪，否则也难以具体处理。而且农村经济犯罪领域的查处，由于财务管理混乱、罪与非罪界定难等因素，纪检部门、司法机关往往

6、存在怕难、怕烦而不敢插手的情况，加上涉及到具体问题的管辖权认识不一，致使一些村干部违法查处工作有时处于法律真空状态。而且不少乡镇很少对村级财务进行定期审计，没有监督机制，没有审计组织机构，缺乏民主理财和群众监督意识。农村财务管理不仅是一项经济工作，同时也是一项严肃的政治工作，是农村基层组织、思想、政权建设的需要。由于目前村级财务管理中存在着的问题，造成了目前村级经济的重大损失，影响了村里工作的正常运转，使得村党支部缺乏号召力和凝聚力，各种公益事业难以兴办，所以完善村级财务管理、财务审计、民主理财制度在当前是刻不容缓，值得我们深思。如何解决当前农村村级财务管理中存在的这些问题，本人认为，建议

7、从以下几方面入手：一、坚定不移实行村级财务公开，加大民主理财力度。村级财务问题历来是广大农6民群众关注的焦点问题。党中央、国务院一而再，再而三强调要切实保护农民群众的合法利益，凡是村里的重大事务和群众普遍关的焦点问题都应向村民公开，尤其村级财务要公开。村级财务公开：（一）是公开内容要全面完整。要按照《村集体经济组织财务公开暂行规定》中规定的财务公开内容进行公开；（二）是公开时间要及时，特别是对于多数村民或民主理财小组要求