谈社会招标高驻办监理工作

《谈社会招标高驻办监理工作》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、谈社会招标高驻办监理工作李晓鸣1钟卫东2金三仔3（1.江西省赣南公路勘察设计院赣州341000）（2.江西省赣州市交通局赣州341000）(3．江西省宜春市交通局宜春33600)摘要：通过介绍福建省漳龙高速公路J1驻地办监理工作实况，探讨招标的基层监理组织驻地办如何开展工作，才能更好地完成社会监理工作职责。关键词：交通工程;社会监理;驻地办;监理工作900前言福建省漳龙高速公路J1驻地办是业主通过社会招标，由江西省公路工程监理公司中标组建的基层监理机构，驻地办受监理公司委托，全权负责监理项目监理服务工作。根据招标文件监理合同专用条款规定，驻地办在漳龙高速公路有限责任公司总监办

2、领导下开展工作。总监办与业主总工办融为一体，驻地办实为总监办驻地工作组管辖地现场监理组织。在这种监理体制下，如何开展驻地办监理服务，履行社会监理职责，结合驻地办工作实践探讨社会招标驻地办监理工作方法。1监理项目工程概况漳龙高速公路J1驻地办负责监理漳龙高速公路K3+600~K11+460路段，主线长7.86km。其中主线路基长4.05km，翁建高架桥长1323.5m，书厅高架桥长1518.5m，龙文互通立交主线桥长968m，三座高架桥长3810m。四座匝道桥长698m，分离立交桥1座长96m，中桥2座长166m。全线桥梁均为预应力混凝土空心板梁或T梁结构。路面为不同水泥剂量水

3、泥稳定基层及底基层，沥青混凝土路面结构层厚为4cm+6cm+7cm。工程于2001年3月开工，2003年7月完工交付使用。完成工程总投资额4.1亿元，工程总造价控制在交通部批准预算范围内。经福建省高指、交通质监站、漳州市政府所属单位组建的交工验收委员会交工检测验收，评定质量等级为全优工程(见表1)。表1顺序工程项目单位工程分部工程分项工程质量评分个数优良率个数优良率个数优良率1路基工程2100%9100%35100%90.42路面工程1100%3100%11100%91.63桥梁工程5100%191100%861100%914互通工程1100%10100%256100%89.

4、35连接线工程2100%8100%61100%89.96交通工程1100%2100%6100%91.42监理项目监理机构设置社会招标驻地办的工程项目一般设置二级监理机构，业主临时调人组建总监理工程师办公室，有的项目总工兼任总监。通过社会招标监理单位组建基层监理组织。漳龙高速公路施工监理组织机构设置如下图：图13社会招标驻地办职责与权限社会招标驻地办都是实施两级监理机构的基层监理组织，却要承担全部社会监理职责。监理服务范围和工作内容甚至超出“公路工程监理合同范本”的要求。因为业主在拟定监理招标文件时，通过修改合同通用条款，在监理合同专用条款中，加大监理责任，减少监理授权，并明确

5、规定驻地办在总监办领导下工作。漳龙高速公路增设总监办驻地工作组，驻地办实为总监办驻地工程师领导下的现场施工质量管理机构。驻地办是不可能独立开展监理工作，也很难履行社会监理职责，这种监理体制主要有以下弊端。901、业主组建的总监办与社会招标的驻地办职责不明。总监办是监理领导机构，却不是社会监理单位，但它全权负责监理工作，拥有全部监理权力，却又不承担社会监理职责。社会招标的驻地办，是社会监理单位机构，因是基层监理组织，在总监办领导下具体负责工程现场监理工作，却要负责社会监理全部职责。2、社会招标驻地办责大于权，责权不统一，增加了监理服务工作难度。社会招标驻地办是基层监理组织，在总

6、监办领导下开展监理服务工作，只有监理督促检查核实的责任，没有三控一管的裁决处理和核实审批的监理权力。有限的监理权力，无限的监理职责，加大了监理服务难度，使社会招标驻地办要承受巨大工作压力。3、惩罚与奖励条件不对等。只考核惩罚基层监理驻地办，而监理领导机构不受罚。严重挫伤监理人员的积极性。部颁“公路工程监理合同范本”有奖励条件没有惩罚规定。但几乎所有招标监理项目，业主都通过修改监理合同通用条款，在监理合同专用条款中，增加处罚措施，减少奖励机制，有的惩罚条件达十几条之多。增加惩罚条件，把业主、监理与承包商的互相独立，互相制约关系变为雇佣和被雇佣的关系，这势必影响监理公正、公平执行

7、施工和监理合同，使工程建设埋下的隐患是不可估量的。4社会招标驻地办监理工作方法探讨在工程建设中，社会监理能对工程施工实行监督和保证作用，是因为它独立于业主，又有业主赋予和委托的三控制一管理的处理权力。社会招标驻地办是社会监理单位，却是业主总监办的下属基层监理组织，没有三控制一管理的控制手段。如何开展监理服务工作才能完成监理合同规定的各项监理任务。从漳龙高速公路J1驻地办工作实践体验到必须突出重点，做好以下工作。4.1监理队伍建设社会招标驻地办远离监理公司，要自行执行处理一切监理事务。因此要建设素质高，有