澳洲-南太平洋岛国关系

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1、AustraliaandtheSouthPacific澳洲与南太平洋岛国关系一、澳洲与南太平洋关系的概况二、澳洲与巴布亚•新几内亚的关系三、澳洲与斐济的关系一、澳洲与南太平洋关系的概况南太平洋地区大约生活着3600万人，其中超过60%是居住在澳大利亚，相比之下，太平洋的微型岛国的人口范围在10，000人（例如图瓦卢和瑙鲁）到1300人（例如纽埃）不等。除了澳大利亚和新西兰外，南太平洋的岛国分为三大群岛区——美拉尼西亚、密克罗尼西亚和波利尼西亚，从西南向东北依次呈扇形展开排列。南太平洋地区，在经济上，各国发展水平不一，而

2、澳大利亚居于领导地位。太平洋岛国论坛有16个成员，其中有14个是发展中国家，他们接受的发展援助，主要来自该论坛的另外两位成员——澳大利亚和新西兰。2010年澳大利亚人均年收入43590美元，而所罗门群岛的人均年收入刚刚过1000美元。澳大利亚是太平洋岛国的主要贸易伙伴、主要投资国、入境旅游的主要来源国，与这些岛国的商品贸易额达75亿澳元（外交与贸易部数据）。南太平洋地区大多国家通用英语。而且澳大利亚长期作为美国在该地区的代理国，澳大利亚是该地区的重要战略合作伙伴。因此，澳大利亚是南太平洋地区的主导国家。太平洋岛国，尤其

3、是巴布亚新几内亚，在澳大利亚国际关系中占有重要地位，部分源于地理毗邻，历史的联系，（澳大利亚与巴新是前殖民关系），安全、贸易、投资的考虑。澳洲被国际社会视为对这一地区有促进政治稳定和经济进步的责任。澳洲的在该地区的责任清晰地呈现在1997年外交白皮书中：“在国家利益上，澳洲的国际立场，特别是在东亚，北美，欧洲地区，受“澳洲怎样很好地履行在太平洋岛国的地区领导作用这一视角”的影响。”澳洲与南太平洋关系，其实在1980年代经历由安全问题向一个具有建设性承诺和更富有干涉色彩的以经济为中心的议题的转变，这一新议题促进了澳洲与南

4、太平洋关系的根本的结构调整。而在80年代以前，南太平洋是美国、澳大利亚传统的势力范围，美国视其为美国湖，澳大利亚自称对本海域负有特殊责任，是其前沿防线。这里的岛屿战略地位重要。美澳认为，对这些岛国多提供一些援助，抗拒苏联的渗透，是花钱不多但效果显著并具有重要战略意义的行动。澳大利亚对南太平洋岛国的援助（不包括对巴新每年超过2.5亿美元的援助），从1977年到1980年三年的6300万美元，增至1980年到1983年的1.2亿美元，几乎增加一倍，1983年又宣布，从1983年后的五年，将给予3亿美元的援助。澳大利亚还增加

5、了驻南太平洋岛国使馆的外交人员，加强对岛国的工作。澳新还允许各岛国商品免税进入其市场，以免苏联钻空子。伍AustraliaandtheSouthPacific冷战的结束对于这些岛国来说，也意味着他们不能再打苏联牌。未来发展援助更多出于各自国家的需要，而非意识形态的因素。毫无疑问，由于自二战后作为美国的代理人，澳大利亚试图维持在该地区的主导地位。然而澳大利亚领导在1987年斐济政变事件上受到了它邻国特别是斐济的挑战。1994年7月为外国记者协会作的演讲上，发展、合作与太平洋岛国事务部长戈登·比尔尼（GordonBilne

6、y）说明了澳大利亚后冷战时代政策框架。这一政策的目的不仅变革这一地区的发展模式、改革其管理的程序，而且改变其文化结构和传统的惯例。2008年3月的莫尔兹比港宣言勾勒了，澳大利亚与这一地区的国家和人民交往的核心发展原则——相互尊重，相互的责任，注重成果，共同努力实现千年发展目标。对于澳大利亚来说，援助太平洋岛国有两个长期的目标：发展和繁荣是核心，其次是战略和安全问题。目前澳大利亚接近1/4的援助是在巴新和太平洋，2012-13年澳大利亚援助的总预算为51亿澳元，其中11.7亿澳元投入到太平洋地区，澳大利亚迄今仍然是该地区

7、最大的捐助国。占流入该地区捐助资金的50%以上。在最近五年里，其他大国的存在，新成员的出现，已经改变了该地区的动态。该地区的岛国曾经依靠澳大利亚援助，贸易和投资成长经济，发现他们有捐助合作伙伴和投资者提供更多的选择。外部利益在太平洋岛国地区大致可以分成四类：（1）传统大国：澳大利亚，新西兰，美国，法国，欧盟和日本（2）处于上升或复苏的国家：-中国，印度，俄罗斯和韩国，（3）选票买家或被边缘化的国家：古巴，台湾，以色列，阿联酋，伊朗和格鲁吉亚，以及（4）投资者：马来西亚和印度尼西亚。但总的来说，虽然这一地区的重要性经常仅

8、能在公开的陈述、言辞发现，很难察觉出，澳洲对太平洋岛国的有一个长期连贯的政策框架。前外长亚历山大·唐纳（1996-2007），指出，澳大利亚经常受到批评，在太平洋地区，充当大哥哥的角色，展示自己的实力，另一方面，当这些岛国发生政治骚乱时，澳大利亚却没有采取一个具有前瞻性的立场。二、澳洲与巴布亚新几内亚的关系澳大利亚和巴布亚新几内亚