解决国内绿色贸易壁垒措施

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2、国食品进入其国内市场,这就是在最近二三十年来愈演愈烈的绿色贸易壁垒现象。绿色贸易壁垒是通过颁布复杂多样的环保法规、条例,建立严格的安全、环境技术标准和食品包装要求,建立繁琐的检验认证和审批制度,以及征收环境进口税等方式对进口食品贸易设置障碍。绿色贸易壁垒作为一种非关税壁垒开始于20世纪80年代后期,90年代开始兴起,最典型的是1991年美国以保护海豚的生存为理由禁止进口墨西哥的金枪鱼及其制品。后来日本、欧洲等发达国家也纷纷效仿,绿色贸易壁垒便形成国际蔓延之势,甚至已超越了食品贸易领域,其对发展中国家的食品贸易影响很大,

3、尤其以我国受害最大。　　一、绿色贸易壁垒的主要制度形式及特点　　(一)绿色贸易壁垒的主要制度形式绿色贸易壁垒主要是发达国家利用自身的技术优势,出台各种环保法规、标准、绿色标志等制度,以达到抑制负外部性的输入和保护其国内经济的目的。在食品方面,发达国家主要是利用自身的食品安全生产和检测技术优势,制定发展中国家难以达到的食品安全和环保标准,绿色贸易壁垒的主要制度形式有:　　1.环境附加税、绿色补贴制度西方发达国家保护环境、限制进口最早采用的手段是环境附加税,即对一些污染环境、影响生态的进口食品征收进口附加税。[1]后来出现

4、绿色补贴制度,以优先大力发展可持续食品工业为由,西方发达国家的政府对绿色食品企业进行补贴,让其在竞争中更具优势,如美国对农产品的补贴。　　2.食品制造标准制度食品制造的标准、法规是指食品必须在一定程度上满足消费、环境保护及消费者身体健康要求的强制性规范。发达国家以保护环境和消费者身体健康为借口,依据自身的生产和检测技术水平制定环保技术标准,作出发展中国家的技术力量很难达到的规定,这些严格的环保标准导致发展中国家的食品难以或根本不能进入发达国家的市场。　　3.绿色包装、绿色环保标志制度绿色包装是指用可以回收再利用,或易于

5、自然分解、不污染环境的包装材料做的包装。制定这种“绿色包装”法规有利于保护环境,但增加了出口商的成本,一些国家以此为名营造“绿色贸易壁垒”。[2]环保标志也称绿色标志、生态标志。此标志用于表明该食品不仅质量、安全符合要求,而且从生产到消费以及处理全过程都符合环保要求,对环境和人类健康无害或危害极少。环保标志制度1978年始于德国的“蓝天使”计划,发展迅速。环保标志认证复杂、繁琐、严格,也成为国外食品进入一国市场的壁垒。　　4.卫生检验检疫制度发达国家制定超过环保需要的卫生检验检疫标准,使得其成为了绿色贸易壁垒。发展中国

6、家的食品因为达不到其标准而被禁止进口。WTO乌拉圭回合通过的《卫生与动植物检疫措施协议》建议使用国际标准。明确规定各国有权采取措施,保护人类和动植物的健康。但各国环境和技术标准指标和检测方法和水平有很大差异,且检验指标可任意设定,此制度对食品贸易构成了障碍。　　(二)绿色贸易壁垒特点第一,名义上具有合理性。它以保护世界资源、环境和人类健康为名,实行贸易限制和制裁措施,从可持续发展来看是非常合理的。第二,形式上具有合法性。绿色贸易壁垒是非关税壁垒,但与其他非关税壁垒的不同,它以公开的立法加以规定和实施,披有法律的外衣。第

7、三,保护内容具有广泛性。绿色保护的内容非常广泛,涉及有关资源、环境与人类健康的商品生产、销售等各方面的规定和限制。第四,保护方式具有隐蔽性。绿色贸易壁垒和其他非关税壁垒如进口配额、许可证等相比,隐蔽地回避了分配不合理、歧视性等分歧。并把视线转移到保护人类健康方面,隐蔽性和欺骗性更大。　　二、绿色贸易壁垒对我国食品贸易的影响　　我国属于发展中国家,虽然已经过了二三十年的快速发展,各类技术包括食品安全生产和检测技术有了很大进步,食品贸易发展迅速。但是和西方发达国家比较,不管是在食品安全生产和检测技术方面,还是在市场经济制度

8、方面都还存在很多不足。因此对外食品贸易仍处劣势,受绿色贸易壁垒的影响很大,主要包括以下方面:　　(一)对我国的食品出口市场的影响绿色贸易壁垒作为一种非关税贸易壁垒形式的贸易保护主义,出现时间较晚但发展迅速,名目繁多,涉及到从食品原材料、生产、包装、销售、消费到消费垃圾处理的各个环节,包括有关生产方法、加工过程、包装储运、食品成分、