绿色贸易壁垒应对措施探析

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1、绿色贸易壁垒应对措施探析【摘要】近年来，随着我国产品出口遭遇绿色贸易壁垒的增多，我国学者对绿色贸易壁垒的探讨也越来越多。但绿色贸易壁垒通常是作为一个负面概念而出现，其合理性往往被忽略或轻视。本文认为应该客观对待绿色贸易壁垒这一中性概念，充分认识其合理性，利用绿色贸易壁垒对国际环境问题的良性促进来考虑应对绿色贸易壁垒的措施。即以苦练内功为重点，秉持“环境成本内在化”方针，采取加强宣传教育、建立有效完善的环保法律体系、引导企业进行清洁生产以及构筑合理的绿色壁垒等措施。　　【关键词】绿色贸易壁垒合理性应对措施　　　　一、

2、绿色贸易壁垒概念的正确解读　　　　对于绿色贸易壁垒概念的界定，学界目前尚无共识。有人认为“所谓绿色贸易壁垒，是指一种以保护有限资源、环境和人民健康为名，通过蓄意制定一系列苛求的环保标准，对来自国外的产品或服务加以限制”，“在世界贸易自由化的发展进程中，随着传统贸易壁垒的逐步弱化，绿色贸易壁垒正在迅速成为一种新的非关税贸易壁垒，已经越来越成为有些国家国际贸易政策措施的一部分。”有人认为“绿色壁垒是指进口国为保护生态环境、人类及动植物健康，通过制定一系列技术性标准和法规，对来自国外的产品或服务加以限制或禁止的贸易保护措

3、施。”有人认为所谓绿色壁垒“是指在国际贸易中，某些国家借环境保护之名，行贸易保护之实，对外国商品制定过分高于国际公认或绝大多数国家所能接受的环保标准，或比本国商品的环保标准要高的双重标准，从而限制或禁止外国商品进口的贸易障碍。”亦有学者指出“所谓绿色壁垒，又被称为环境壁垒、绿色保护主义。目前国内学者形成了两种观点，其一认为绿色壁垒是指进口国政府以保护生态环境为由，以限制进口保护贸易为目的，通过颁布复杂多样的环境法规、条例，建立严格的环保技术标准和产品包装要求和烦琐的检验、认证和审批程序，实施环境标志制度以及课征环境

4、进口税等方式对进口产品设置的贸易障碍。另一种观点则认为绿色壁垒是发达国家通过制定高于发展中国家的环境质量标准准入条件作为限制进口的手段，从而使传统的贸易壁垒逐步演变为环境壁垒，或称绿色壁垒。”　　虽然以上对绿色贸易壁垒的认识尚无统一说法，但在本质上却并无区别：绿色壁垒是一个具有负面意义的概念，其实质是推进贸易保护和限制进口。绿色壁垒确实具有贸易保护主义倾向，也对我国贸易产生了重要影响，但这不能成为过分夸大绿色壁垒的负面影响而忽视其正面效应的理由。从绿色贸易壁垒的产生机理来看，贸易保护虽然是促使绿色壁垒产生的因素之一

5、，但决不是其产生的根本原因。绿色贸易壁垒的产生与环境问题的全球化密不可分，其根本在于满足环境保护的需要，因此不能忽视或轻视绿色贸易壁垒存在的合理性及其正面功效。虽然“壁垒”一词在WTO语境下具有谴责的意味，但仍应将绿色贸易壁垒理解成一个中性概念，应该从两方面辩证地来看待它。一方面，不能否认绿色贸易壁垒在贸易自由化方面的阻碍作用，其已经成为贸易保护的一种新手段；另一方面，更应重视其在环境保护方面的促进作用。因为从本来意义上说，“4它是指那些以维护人类健康和环境安全为目的而采取的限制甚至禁止有关国际贸易活动的法律、法规

6、、标准、政策及其相应的行政措施，以避免这些贸易活动可能导致的环境污染与生态破坏，实现经济与社会的可持续发展。”　　　　二、绿色贸易壁垒的合理性分析　　　　绿色贸易壁垒是一柄“双刃剑”，但我国学者大多在负面意义上使用这一概念，忽视或轻视了其正面效应。这势必会导致对绿色贸易壁垒的抗拒和排斥心理，从而不利于我国积极应对绿色贸易壁垒，亦会造成在采取应对策略时主次不分、轻重不明。因此，很有必要对绿色贸易壁垒的合理性进行深入分析。　　1、绿色贸易壁垒和贸易自由本质上具有一致性。一般说来，多数学者否定绿色贸易壁垒主要是认为绿色贸

7、易壁垒和贸易自由相互冲突，绿色贸易壁垒阻碍了贸易自由化。其实不然，绿色贸易壁垒产生的根源在于保护环境和人类健康，环境保护和贸易自由并不冲突，反而具有内在的一致性。无论是贸易自由还是环境保护都不是终极目的，而只是达到终极目的的手段，终极目标是全球经济共同发展，人类生活水平不断提高，福利不断增加。从这个意义上来说，绿色贸易壁垒和贸易自由在根本上是统一的。　　2、绿色贸易壁垒产生环境、技术和制度外溢效应。（1）绿色贸易壁垒产生环境外溢效应。由于绿色贸易壁垒要求贸易产品必须符合环境保护和人类安全健康的要求，因此贸易产品在生

8、产、运输和消费过程中不得破坏环境，在处理过程中也不得对环境产生污染。这有利于贸易进出口国的环境保护，也为投资创造了更多的资源。而全球的环境本身就不可分割，对一国环境的保护必然会影响其周边国家乃至全球的环境保护，产生积极的带动作用。　　（2）绿色贸易壁垒具有技术外溢效应。由于发达国家的环境科学技术、环保意识和标准都高于发展中国家，其在制定比较严格的环境标准和市