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1、我国网络问政的主要形式及其发展策略第6期2011年12月阅江学刊YuejiangAcademicJournalNo.6Dec.2011?专题研究:创新社会管理?我国网络问政的主要形式及其发展策略唐美丽,施慧娟(南京信息工程大学,南京210044)摘要:网络问政作为连接政府与公众的桥梁,正以其独特的影响力在我国政治社会生活中发挥着重要作用.当前,我国网络问政存在有序的自上而下,无序的自上而下,无序的自下而上和有序的自下而上四种形式.网络作为公民问政的新型载体,其开放性和平等性激发了公民的参与热情,大大降低了公民参与问政的成本,但也表现出代表性不足,参与的非理性,
2、非规范性等弊端.今后,政府需要建立制度规范,提高网络问政领导能力,网民需要培育良好的网络道德,树立公民意识,并通过完善立法,提高技术水平和借鉴国外良好做法等途径来整体提高我国网络问政水平,更好地推动我国民主政治建设.关键词:网络问政;问政形式;问政能力;网络道德中图分类号:D6;G2文献标识码:A文章分类号:1674-7089(2011)06-0085-06随着网络力量的日益运用和重视,利用网络力量对政府进行监督的问政形式——网络问政也应运而生.政府通过网络了解民意,人民通过网络对政府进行监督管理,网络问政已成为中国公民行使知情权,参与权,表达权和监督权的重要
3、渠道之一,极大地促进了我国民主政治的发展.一,网络问政的四种主要形式所谓网络问政,就是"以网络为媒介和载体,以虚拟空间中的交流互动为主要方式,以关注和参与公共事务为核心的新的政治参与方式,是群众问事于政府和政府问计于人民的有机统一"….网络问政对加快我国民主建设意义深远,可以更好地实现民主决策,科学执政,实现人民当家作主.2009年7月,人民网发起的网络问政大型调查显示,近七成网友认为网络问政是党政官员了解民意的有效方式,对网络问政推动中国民主政治建设的作用充满期待』.网络问政的途径多样,当前我国网络问政的主要形式分为四种:有序的自上而下的网络问政,无序的自上
4、而下的网络问政,无序的自下而上的收稿日期:2011一lO一3O基金项目:江苏省哲学社会科学基金项目"国外互联网管理比较研究"(08TQB004)作者简介:唐美丽,女,湖南衡阳人,南京信息工程大学公共管理学院副教授,硕士生导师,南京师范大学公共管理学院博士生,主要从事网络民主研究;施慧娟,女,江苏扬中人,南京信息工程大学公共管理学院2010级硕士研究生,主要从事网络民主研究.85阅江学刊:2011年第6期网络问政和有序的白下而上的网络问政①.(一)有序的自上而下的网络问政有序的白上而下的形式是最常见的一种网络问政形式,它是指政府或政府官员在一些知名网站有序地组织
5、网民对其所关心的一些国计民生问题进行解答,听取民意,接受群众监督,广泛吸纳网友关于解决问题的意见,从而拉近官民距离,实现民主决策.如2008年6月20日,胡锦涛总书记在强国论坛与网友进行了网上对话.这是有序的自上而下的问政形式的最典型体现.温家宝总理2009年以来三次通过中国政府网,新华网与网友进行在线交流,拉近了政府和百姓的距离,促进了民生问题的解决.(二)无序的自上而下的网络问政无序的自上而下的网络问政形式是指个别官员或政府部门为了更接近百姓,更了解群众,更好地作出决策,更好地为人民服务而通过微博,博客,论坛等互联网形式来了解民情,听取意见,集思广益.越来
6、越多的政府部门,领导干部开通微博,搭建与群众沟通的新平台.2011年"微博问政"已初具规模效应,也从初试锋芒阶段走向了成熟;如2011年1月11日,浙江省委常委,组织部长蔡奇在省组织部长会议上公布了个人微博.2011年全国"两会"期间,新疆维吾尔自治区党委书记张春贤将"微博问政"推向了高潮.作为当时通过微博与网友互动的行政级别最高的官员,他深夜与网友点对点交流,有问有答,令无数网友颇感惊喜.通过微博,不少官员成为网络红人,如廖新波,伍皓,章剑华等,均拥有了数十万级别的粉丝.(三)无序的自下而上的网络问政无序的自下而上的网络问政形式是指网民自发的无组织的通过互联
7、网平台对某些政策或某些事件发表自己的观点和看法或者宣泄自己的不满.这种问政形式的最大特点在于民众的自发性和无组织性.网络给了网民极大的便利,网民参与讨论的事件或是与他们利益密切相关的,或是与自身利益无关的.在合法的前提下,任何人都可以通过互联网发表自己的观点和看法.所以,这种网络问政形式最为普及也最易被大众接受.如网友对于发改委的成品油涨价事件以及"中石化天价酒"事件等在网上引出的沸沸扬扬的争论,正是网民无序问政形式的表现.(四)有序的自下而上的网络问政有序的自下而上的网络问政是指网民有目的,有组织,有针对性地通过互联网平台,对上级或当局发布的某些结论或政策作
8、出反应,并发表白己的看法和意见.自发性
