财政部办公厅关于请协助开展政府采购法律制度

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1、财政部办公厅关于请协助开展政府采购法律制度实施情况调研暨立法后评估工作的函财办法[2006]28号政府采购代理机构：为了全面了解政府采购法律制度贯彻实施情况，对现行政府采购法律制度实施绩效和存在问题进行分析和评价，研究提出健全完善政府采购法律制度的意见和建议，为进一步做好相关立法工作提供决策依据和资料，我部拟就政府采购法律制度实施情况开展调研暨立法后评估，请你们协助开展调研评估工作。现将有关事宜函告如下：（一）本次调研的内容为政府采购法及相关规章制度贯彻实施情况，评估内容为政府采购法及相关规章制度的实施绩效、存在问题，并提出健全完善政府采购法律制度的具体建

2、议。具体内容请见附件《政府采购法律制度实施情况调查评估问卷》。（二）请你们结合参加政府采购活动的实际情况，从我国国情及政府采购实际出发，适当借鉴国际经验和成功作法，坚持理论与实践相结合，并侧重于实际应用，研究回答《政府采购法律制度实施情况调查评估问卷》问题，填写相关表格。总结、分析和评价政府采购法律制度贯彻实施的绩效及存在的问题，请力求全面和准确；提出健全完善政府采购法律制度的意见和建议，请力求明确、具体，具有可操作性。（三）请于2006年10月底前，将你们的调研评估报告函告我部条法司，并同时通过电子邮件附送电子版本。（四）本函可从中华人民共和国政府采购网

3、（http://www.ccgp.gov.cn）下载。请大力协助为盼。联系单位：财政部条法司联系电话：010-68551328，68551378，68551396（传真）电子邮件：xzxhfj@sohu.com问卷填完后,请将问卷发送到邮箱Lchgx9999@163.com电话:5331690联系人:罗春华二OO六年七月七日附件：政府采购法律制度实施情况调查评估问卷（一）关于政府采购基本制度规定1．请对政府采购法律制度的实施效果进行总体评价，分析说明政府采购法律制度实施的绩效，存在的主要问题，提出健全完善政府采购法律制度的总体建议。2．请填写政府采购代理机

4、构内部管理制度建设情况调查表（见附表一），并对你单位政府采购内部管理制度建设情况进行总体评价，分析存在的问题，提出加强制度建设的基本思路、设想和建议。3．请对政府采购管理体制情况（管采分离等）进行评价，分析存在的问题，提出改进相关工作和完善政府采购管理体制的具体建议。4．政府采购法第4条规定，政府采购工程进行招标投标的，适用招标投标法。请对该条规定的实际执行效果进行评价，分析实际执行中存在的问题，从有利于处理好政府采购法与招标投标法关系的角度，并具体从政府采购的原则及基本要求，政府采购应实现的政策目标，采购预算管理，招标投标规则，招标投标程序，采购合同签订

5、、变更、中止和终止，监督管理及处罚，询问、质疑及投诉处理等方面，具体说明政府采购工程进行招标投标的，应分别适用政府采购法和招标投标法的事项，对进一步明确适用规则提出具体建议。5．政府采购法第9条规定，政府采购应当有助于实现国家的经济和社会发展政策目标，包括保护环境，扶持不发达地区和少数民族地区，促进中小企业发展等。请分别从保护环境，扶持不发达地区和少数民族地区，促进中小企业发展，激励自主创新等方面，对该条规定的实际执行效果进行评价，分析存在的问题，并提出为落实上述规定要求，应规定哪些具体的政府采购政策措施。6．政府采购法第10条规定，政府采购应当采购本国货

6、物、工程和服务。请结合采购代理工作实际，对该规定的执行效果进行评价，分析执行中存在的难点问题，并提出科学界定本国货物、工程和服务的具体建议。7．政府采购法第10条规定了3种情形下可以不采购国货。请结合采购代理工作实际，对如何界定该条第1款第1项中规定的“无法以合理的商业条件获取”提出具体建议。8．为防止规避采购本国货物、工程和服务的规定，请提出对采购非本国货物、工程和服务的，如何规定具体的管理和监督措施，例如是否可规定事前审批或事后备案审查制度等。9．请对政府采购法有关信息公告的规定及《政府采购信息公告管理办法》（财政部令第19号）的实际执行情况进行评价，

7、分析实际执行中存在的问题，提出完善制度规定的具体建议。（二）关于政府采购当事人方面的制度规定10．请对有关政府集中采购机构制度规定的执行效果进行评价，分析说明执行中存在的问题，集中采购代理工作面临的困难，提出规范和加强集中采购工作，完善相关制度规定的具体建议，包括集中采购机构与采购人、监督管理部门和其他采购代理机构的关系，采购效率、采购质量和服务水平的现状及如何改进的措施等。（此问题请集中采购机构回答）11．请列举说明集中采购机构应当具备的条件，包括人员数量（请结合本级政府集中采购规模分别说明应具备的专职经办采购人员、管理人员及其他人员的数量），采购人员职

8、业素质和专业技能条件，代理采购业务应具备的设备、设施条件等。（此问