高校固定资产管理存在的问题与解决之道.doc

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1、高校固定资产管理存在的问题与解决之道  摘要:高校固定资产是高校赖以生存和发展的重要资源,高校固定资产管理工作直接影响着高校办学的质量、办学的发展速度和经济效益。面对当今高校固定资产管理存在的问题,本文提出了应对的管理方法及建议,以期达到提高固定资产使用效率,保护固定资产的安全和完整,促进教育事业发展的目的。  关键词:高校固定资产;管理;问题;对策    公立高校固定资产,是国有资产,是高校开展教学和科研活动所必不可少的物质基础,是高校赖以生存和发展的重要资源。目前,我国高校事业的发展规模比以往都大,按教育部高校本专科教学水平办学的要求,各高校必须拥有相应规模的教仪设备,房屋、土

2、地等固定资产,据统计,高校固定资产已占资产总额的80%左右。通过事业单位清产核资工作发现,一方面高校固定资产总额迅猛增大,另一方面暴露出固定资产管理不到位,至使固定资产使用效率低和固定资产流失等问题。如何使高校固定资产安全、完整、保值增值,促使其有利于高校教育事业健康向前发展,是高校管理者应认真思考的问题。    一、当前高校固定资产管理中存在的问题    1、对固定资产管理工作的重要性认识不足。高校领导普遍认为教学科研是学校的主要任务,固定资产管理是从属的,从而淡化并勿视了对固定资产的管理工作。一些高校存在着重钱轻物、重构建轻管理、资源浪费等情况。  2、固定资产管理机构设置不健

3、全,权责不明确、管理责任不到位。当前大多数高校对固定资产的管理模式是:账物由职能部门分管、分类归口管理。也就是财务处负责固定资产价值量的核算,设备处负责教仪设备的管理,总务处负责房屋、建筑物与办公设备的管理,图书馆负责图书杂志的管理。固定资产的管理部门和固定资产的实际使用部门相分离.学校没有设立专门的固定资产管理机构,来对固定资产进行统一领导、统一管理、统一协调和监督。由于管理的条块分割,多头管理,部门间缺少沟通和协调,导致高校对相关部门资产的管理使用缺乏有效的检查、监督和控制。权责不明确。  3、固定资产管理制度不完善。高校管理人员由于对固定资产管理的重要性认识不足,这必然会影响

4、到固定资产管理制度的建设,有些高校的管理还停留在计划经济管理的年代,固定资产管理制度陈旧,缺乏权、责、利的统一性,缺少与现代固定资产管理相适应的固定资产购建、验收、使用、管理、报损等制度,特别是在固定资产预算配置环节缺乏科学的有效的审核机制。  4、固定资产使用效率低。高校固定资产没有专门的机构进行统一领导、统一管理、统一协调和监督,管理处于条块分割状态,学校内部各部门的固定资产成为部门占有和使用,其他部门无权直接使用,学校的固定资产无法实现资源共享,因而固定资产的使用效率低。例如有的高校内部各院系、各职能部门为了满足各自办公复印资料的需要,各个部门都要争取购置复印机,这必然造成资

5、产使用效率低和浪费。3  5、固定资产账实不符。财政部门组织的高校资产清查工作已有多次,最近的一次资产清查工作是在2007年,从资产清查结果看,账、卡、物不符的现象普遍存在,盘盈和盘亏资产总是存在。账实不符的主要原因有:对资产管理缺少统管机构,分散的资产管理部门和财务部门对固定资产的分类及其建账不统一,存在差异,分散的资产管理部门、财务部门和资产使用部门之间信息不畅通,不对称,学校内的二级学院使用自筹资金购置的固定资产,没有在财务部门和资产管理部门建账,在办学过程中,获得外单位捐赠的固定资产没有在财务部门和资产管理部门入账;由于住房制度的改革,高校原本的教职工住房房产权大部份已经转

6、售为教职工私人所有,但有关部门没有到财务部门及资产管理部门办理资产注销手续;由于高校规划和发展的需要,有些危旧公用房已拆除,然而在资产管理部门和财务部门的账上还没有注销;学校某些基础设施虽交付使用,但工程决算审计等工作滞后,资产管理部门不能及时建立固定资产账,导致建账不全或漏建账;由于校内人员变换到新的部门工作岗位,有的随带办公设备到新的部门,资产使用人没有变更,管理部门及使用部门已发生变化,但相应的变更手续不完善,致使部门资产统计时,出现盘盈和盘亏的现象;高校固定资产的定义不够严谨。有模糊的空间,同一高校对使用年限在1年以上,单位价值虽未达到规定标准,但耐用时间在1年以上的大批同

7、类物资,作为固定资产核算和管理,而小批量购人时则作为低值易耗品处理,这样会导致固定资产实物管理混乱,使得此类固定资产账实不符,很容易造成资产的流失。  6 监督机制不健全,资产流失。固定资产支出预算监督缺失.往往导致领导错误的决策给高校带来巨大的损失;固定资产的购置没有履行规范的招投标程序,固定资产的使用和保管不当造成固定资产提前报废或毁损,未经评估或评估价过低而处置固定资产等,这些行为缺乏监督或监督不到位都可能造成高校固定资产的流失。  二 强化高校固定资产管理的对

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1、高校固定资产管理存在的问题与解决之道  摘要:高校固定资产是高校赖以生存和发展的重要资源,高校固定资产管理工作直接影响着高校办学的质量、办学的发展速度和经济效益。面对当今高校固定资产管理存在的问题,本文提出了应对的管理方法及建议,以期达到提高固定资产使用效率,保护固定资产的安全和完整,促进教育事业发展的目的。  关键词:高校固定资产;管理;问题;对策    公立高校固定资产,是国有资产,是高校开展教学和科研活动所必不可少的物质基础,是高校赖以生存和发展的重要资源。目前,我国高校事业的发展规模比以往都大,按教育部高校本专科教学水平办学的要求,各高校必须拥有相应规模的教仪设备,房屋、土

2、地等固定资产,据统计,高校固定资产已占资产总额的80%左右。通过事业单位清产核资工作发现,一方面高校固定资产总额迅猛增大,另一方面暴露出固定资产管理不到位,至使固定资产使用效率低和固定资产流失等问题。如何使高校固定资产安全、完整、保值增值,促使其有利于高校教育事业健康向前发展,是高校管理者应认真思考的问题。    一、当前高校固定资产管理中存在的问题    1、对固定资产管理工作的重要性认识不足。高校领导普遍认为教学科研是学校的主要任务,固定资产管理是从属的,从而淡化并勿视了对固定资产的管理工作。一些高校存在着重钱轻物、重构建轻管理、资源浪费等情况。  2、固定资产管理机构设置不健

3、全,权责不明确、管理责任不到位。当前大多数高校对固定资产的管理模式是:账物由职能部门分管、分类归口管理。也就是财务处负责固定资产价值量的核算,设备处负责教仪设备的管理,总务处负责房屋、建筑物与办公设备的管理,图书馆负责图书杂志的管理。固定资产的管理部门和固定资产的实际使用部门相分离.学校没有设立专门的固定资产管理机构,来对固定资产进行统一领导、统一管理、统一协调和监督。由于管理的条块分割,多头管理,部门间缺少沟通和协调,导致高校对相关部门资产的管理使用缺乏有效的检查、监督和控制。权责不明确。  3、固定资产管理制度不完善。高校管理人员由于对固定资产管理的重要性认识不足,这必然会影响

4、到固定资产管理制度的建设,有些高校的管理还停留在计划经济管理的年代,固定资产管理制度陈旧,缺乏权、责、利的统一性,缺少与现代固定资产管理相适应的固定资产购建、验收、使用、管理、报损等制度,特别是在固定资产预算配置环节缺乏科学的有效的审核机制。  4、固定资产使用效率低。高校固定资产没有专门的机构进行统一领导、统一管理、统一协调和监督,管理处于条块分割状态,学校内部各部门的固定资产成为部门占有和使用,其他部门无权直接使用,学校的固定资产无法实现资源共享,因而固定资产的使用效率低。例如有的高校内部各院系、各职能部门为了满足各自办公复印资料的需要,各个部门都要争取购置复印机,这必然造成资

5、产使用效率低和浪费。3  5、固定资产账实不符。财政部门组织的高校资产清查工作已有多次,最近的一次资产清查工作是在2007年,从资产清查结果看,账、卡、物不符的现象普遍存在,盘盈和盘亏资产总是存在。账实不符的主要原因有:对资产管理缺少统管机构,分散的资产管理部门和财务部门对固定资产的分类及其建账不统一,存在差异,分散的资产管理部门、财务部门和资产使用部门之间信息不畅通,不对称,学校内的二级学院使用自筹资金购置的固定资产,没有在财务部门和资产管理部门建账,在办学过程中,获得外单位捐赠的固定资产没有在财务部门和资产管理部门入账;由于住房制度的改革,高校原本的教职工住房房产权大部份已经转

6、售为教职工私人所有,但有关部门没有到财务部门及资产管理部门办理资产注销手续;由于高校规划和发展的需要,有些危旧公用房已拆除,然而在资产管理部门和财务部门的账上还没有注销;学校某些基础设施虽交付使用,但工程决算审计等工作滞后,资产管理部门不能及时建立固定资产账,导致建账不全或漏建账;由于校内人员变换到新的部门工作岗位,有的随带办公设备到新的部门,资产使用人没有变更,管理部门及使用部门已发生变化,但相应的变更手续不完善,致使部门资产统计时,出现盘盈和盘亏的现象;高校固定资产的定义不够严谨。有模糊的空间,同一高校对使用年限在1年以上,单位价值虽未达到规定标准,但耐用时间在1年以上的大批同

7、类物资,作为固定资产核算和管理,而小批量购人时则作为低值易耗品处理,这样会导致固定资产实物管理混乱,使得此类固定资产账实不符,很容易造成资产的流失。  6 监督机制不健全,资产流失。固定资产支出预算监督缺失.往往导致领导错误的决策给高校带来巨大的损失;固定资产的购置没有履行规范的招投标程序,固定资产的使用和保管不当造成固定资产提前报废或毁损,未经评估或评估价过低而处置固定资产等,这些行为缺乏监督或监督不到位都可能造成高校固定资产的流失。  二 强化高校固定资产管理的对

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