投稿：三网融合背景下的传媒变局及报业发展机遇20100721

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1、三网融合背景下的传媒变局及报业发展机遇戴莉莉随着三网融合试点方案敲定，我国三网融合在酝酿十余年后正式进入实质性发展阶段。2010年1月13日，国务院常务会议提出我国三网融合的发展目标：力争2015年，“全面实现三网融合发展，普及应用融合业务，基本形成适度竞争的网络产业格局，基本建立适应三网融合的体制机制和职责清晰、协调顺畅、决策科学、管理高效的新型监管体系”。这是党中央首次提出推进三网融合发展的实质性目标，并将其作为振兴文化产业、适应经济结构转型、增强国家软实力的一项重要战略部署。三网融合因其涉及之广泛、推进之迅速、影响之深远，必然带来信息业的新一轮洗牌与重构，重塑传媒业的今日格局与明日图

2、景。国家战略规划视角中的三网融合从国家战略层面来看，三网融合不仅是简单的技术演进，而且“对于促进信息和文化产业发展，提高国民经济和社会信息化水平，满足人民群众日益多样的生产、生活服务需求，拉动国内消费，形成新的经济增长点，具有重要意义”2010年1月13日国务院常务会议关于加快推进三网融合决议。，将在国际层、国家层、产业层产生深远影响（见图1）。从国际层看，三网融合是增强我国国际竞争力和9国家软实力的必要举措。随着全球性网络融合，电信网、广播电视网、计算机通信网作为信息网络基础设施的组成部分，正在国际事务、经济活动、文化交流等各领域发挥越来越重要的作用。据统计，全球至少有22%的国家制订了

3、推进三网融合的政策，其余国家中有一半左右有这样的规划。在此形势下，无论在经济发展、文化传播还是国际政治领域，我国都需要建立强有力的信息网络基础设施，以支撑国际竞争力和国家软实力。图1：国家战略规划视角中的“三网融合”从国家层看，三网融合是国家信息安全的重要保障。国家信息化发展是关系我国未来发展的大安全战略，三网融合可实现多通道、多网络信息有效传递，有效解决全球网络化和资源管理垄断化的巨大矛盾，可从国家安全层面上分散网络风险，并有助于缩小地域间的数字鸿沟，为文化传播、农村信息化、提高全民素质作贡献。从产业层看，三网融合是调整产业结构、优化产业布局、推动经济发展的战略选择。中国要健康发展，必须

4、调整经济结构，走环保型工业之路；必须大力发展信息产业、文化产业和现代服务业等环保型产业。未来几年，国家至少投资6000亿推进三网融合，这不仅给信息产业注入强大发展动力，并由此带动整体经济发展。在传统产业受到冲击的情况下，三网融合能有效促进全国尤其是试点城市转变经济增长方式，探索信息经济发展模式。从媒体产业看，三网融合是推进媒体格局变革的直接动力。9目前，三网融合只是三大网络高层业务应用的融合，但它必将朝着形成统一的信息传播通信网络的终极目标迈进。不论报纸、广电等传统媒体，还是网络、手机等新兴媒体，三网融合“可能带来人们预想不到的新力量对大信息业、传媒领域的渗入和融合”陆小华，《传媒模式的变

5、化与趋势》，新闻战线，2010年5月。，开启传媒业深刻变革的时代。传媒变局解析打破行业壁垒，促使竞争加剧。根据广电总局和工信部公布的“双向进入”细则：符合条件的国有电信企业可从事除时政节目之外的广电节目生产制作。这一规定意味着，广电、电信两大行业原本高度垄断的割据局面将被打破，电信企业凭借强大财力，将会以购买节目版权、持有内容制作公司股份、收购兼并内容制作公司等途径，大举进军媒体内容市场。此外，电信企业还可通过申请IPTV牌照，解决IPTV落地问题，主动开展相关媒体业务。对传媒业来说，电信企业是全新的强有力的竞争者，它的进入势必打破传媒业现有格局，促使竞争更加激烈。延长产业链条，深化媒介融

6、合。以往，传媒业的产品、资本、渠道、终端等环节独立性较强，甚至传媒行业内部的价值联接也较为松散。“双向进入”细则实施后，电信产业链向上可延伸至视频内容制作，向下可延伸至全业务捆绑销售；广电产业链向上可延伸至数据传输技术开发、传输网络改造，向下可延伸至终端推广、新业务推广。9对于传媒业来说，产业链延长将进一步推进媒介融合的深度、广度和进度。媒介融合将不仅仅是报网融合、台网融合，更可能是一个包括内容融合、传输融合、终端融合等在内的“媒介大融合”王菲，《媒介大融合》，南方日报出版社，2007年5月第一版。。媒体的内涵和外延将大大延伸，媒体功能和角色将进一步拓展，信息生产形态将发生变革。具有增益效

7、应，促进行业升级。国务院常务会议决定加快推进三网融合当天，股市TMT板块以出版传媒为代表的传媒股一度上涨9%《突破媒介边界　推动报业转型》，范以锦，陶志强，《传媒》2010年第5期。可见，三网融合对传媒产业整体将产生巨大的增益效应。另外，根据“双向进入”细则，广电将掌握IPTV管理权2010年6月上旬，国家三网融合协调小组会议通过试点方案，进一步明确了“双向进入”细则：由广电负责IPTV集成播控平台建设管理，包括EPG计