公路建设资金融资方式

《公路建设资金融资方式》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、高速公路建设资金融资方式近年来，我国高速公路建设迅猛发展，根据交通部最新公布的《国家高速公路网规划》，从2005年起到2030年，国家将斥资2万亿元，新建5.1万公里高速公路，使我国高速公路里程达到8.5万公里。未来高速公路建设存在着很大的资金缺口，如果单靠国家投资发展高速公路是不现实的，也是不可行的。因此，必须拓宽融资渠道，创新融资方式，本文即对高速公路建设资金融资方式进行简单的介绍。1.建立国家高速公路系统专用基金国家高速公路专项基金属于国家基金性质，它的使用范围，一是补充国家高速公路投资公司资本金和养护资金的不足；二是为配合国家总体经济政策，向地方政府提供无偿资金。为

2、高速公路建设设立专项基金，将收取的车辆购置附加费、公路养路费、车辆通行费、征收的土地增值费、高速公路发展税与其他政府拨款纳入其中，在国家每年的预算中单独列支，使得我国高速公路建设有一个比较稳定和充足的资金来源，促使高速公路建设专项基金真正发挥应有的作用。据统计， 1997年至1999年，车辆购置附加费收入年均190亿元左右，其中很大一部分用于高速公路建设。各种费用的征收可以改革高速公路的融资模式，提高政府财政资金的投资比重。2.充分利用银行贷款银行贷款在现阶段是公路建设最主要的融资方式，2003年，全国全年公路建设资金来源总计1266亿元，其中银行贷款为821亿，分别中央政

3、府国内贷款636亿元，国外银行贷款62亿元，地方政府贷款123亿元，银行借贷融资占总投资的64.8%.目前乃至今后几年，即使出台一些新的政策和措施，短期内也难以达到贷款所占的份额，因此银行贷款在公路建设融资中的重要地位近期是难以替代的。今后公路行业应采取有力措施，可以通过延长贷款期限、发展银团贷款等方式优化贷款结构，规避债务风险，适当保持银行渠道，使其长期发挥应有的融资作用。3.公司发展民间融资，推行高速公路产业化。与政府贷款建设相比，公司融资具有更大的优势。推行公路产业化将更有利于筹措高速公路建设资金，并且使得国家对高速公路公司的收费经营只承担有限的责任；高速公路公司贷款

4、建路所导致的还本付息的风险将全部由公司来承担，国家投入公路建设项目的资金因而将发挥乘数效应。（1）扩大股权融资目前高速公路在国内上市的公司数仅占总数的1.3%左右，全国高速公路公司在境内外上市的数还不到总数的1%，发展空间广阔。从股份公司的发展和进一步筹资考虑，上市的公路公司应该允许建设或拥有多个公路项目，经营多条路段或局部网络，同时开展其它方面的经营活动，这样才有利于提高公司的整体实力和融资能力。（2）大力发展债券融资，优化直接融资结构。与银行贷款相比，债券融资在融资成本、资金来源的稳定性和融资期限等方面都具有明显的优越性。但由于受国内经济环境的影响和人们思维方式的影响，

5、我国高速公路企业在融资过程中也表现出强烈的极具中国特色的股权融资偏好。2004年我国企业通过股票市场筹资1273亿元，通过债券融资245亿元，企业债券融资仅为股票融资的1/5.所以债券融资还有很大的发展空间，一要丰富债券品种，建立品种多样、功能齐全、利率灵活的债券品种系列。如可尝试发行抵押公司值券、担保公司债券，减少发行信用公司债券。同时尝试发行“公路建设债券”，公路建设债券定性为国家专项建设债券，可以以交通部作为发行人，承担一定的风险。二要调整债务期限结构，逐步增加中长期债券比重，改变长期以来短期企业债券偏重，中长期企业债券偏轻的结构，与高速公路项目的现金流以中长期为主相

6、匹配。4.捆绑式融资这是一种将两个或两个以上的项目进行捆绑和组合，以一个项目吸引投资，带动其他项目的发展的融资方式。例如将流量大、效益好的高速公路与流量小、效益差的高速公路组合进行融资，以效益好的高速公路吸引投资，同时带动效益差的高速公路的发展。还可以将高速公路的经营与该路段线路的运输经营相结合，以各种方式提高高速公路的融资能力。5.向国际金融组织与外国政府贷款国际金融组织和外国政府贷款具有融资量大、使用期限长、资金成本低等特点，特别适合于用款量大的高等级公路建设，而且二者一直是我国高等级公路建设利用外资主要和稳定的来源，这些贷款对弥补我国高速公路建设资金的不足和加快公路建

7、设发挥了重要的作用。同时，这些贷款对项目的前期准备、中期监控以及后期评价都有严格的制度和程序，而且不少项目还附有技术援助赠款，有利于提高我国公路建设和管理水平。在目前我国外汇储备充足，外债结构合理的前提下，这是一种理想的融资方式。6.积极进行BOT、ABS融资方式。BOT是政府授予一家或者几家私人企业组成的项目公司高速公路特许权利，在约定的期限内经营管理，并通过经营收入偿还债务和获取投资回报；约定期满后，高速公路设施无偿移交给所在地政府。前者不承担建设风险，而后者相当于外商独资经营。它包括建设、经营、转让三个完整过