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1、曲靖市信访问题研究2011年9月中共云南省委党校学报第12卷第5期TheJournalofYunnanProvincialCommitteeSchooloftheCPCSep,2011Vo1.12No.5曲靖市信访问题研究杨学智(中共曲靖市委政法委,云南曲靖655000)摘要:随着改革的不断深化,不同社会群体之间的利益关系进一步调整,一些深层次的矛盾日益显露,由此引发的信访问题比较突出,信访形势呈现出一些新情况,新特点.因此,只有正确认识和分析研判信访工作面临的新形势,不断创新工作机制,才能有效化解信访突出问题,
2、维护社会的和谐稳定.关键词:曲靖市;信访工作;特点及问题;对策中图分类号:D632.8文献标识码:A文章编号:1671—2994(2011)05—0161—05如何做好新形势下的信访工作,解决好信访突出问题,成为当前摆在各级党委政府,部门和广大干部面前的一项重要课题.为探索解决信访问题的新思路,最近我们深入曲靖市部分县(市)区,乡镇和市直相关部门,专题就信访工作有关问题进行了较为深入的专题调查研究.一,曲靖市信访工作的主要特点据调研统计,2010年1月至2011年6月,全市共发生进京,赴省,上市,到县信访1532
3、4件34698人次.其中受理群众上访9313件,占60.8%;受理群众来信6011件,占39.2%.在这些信访件中,进京的325件645人次,分别占总量的2.1%和1.9%,其中上访的159件318人次,占进京上访件数和人次的49%,写信的166件327人次,占进京件数和人次的51%.赴省的776件1560人次,分别占总量的5.1%和4.5%,其中上访的127件1179人次,占赴省件数的16%,人次的76%;写信的649件381人次,占赴省件数的84%,人次的24%.上市的1183件5121人次,分别占总量的7.
4、7%和14.8%,其中上访的566件4379人次,占上市件数的48%,人次的86%;写信的617件742人次,占上市件数的52%,人次的14%.到县(市,区)的13044件26372人次,分别占总量的85.1%和75.9%,其中上访的8461件22146人次,占到县(市,区)件数的65%,人次的84%;写信的4579件4226人次,占到县件数的35%,人次的16%.这些信访问题呈现出以下几个特点:(一)涉及民生的问题越来越多调研中发现,一是涉及民生问题的有9800件,24068人次,分别占信访总量的64%和69.
5、3%.其中,涉及征地拆迁问题的有4724件,8982人次,分别占总量的30.8%和25.9%,主要反映征地拆迁补偿政策不公开,补偿标准低,安置不合理,拖欠征地拆迁安置款,地表附作物纠纷等问题.二是涉及矿产资源开发及环保问题的有2560件,4354人次,分别占总量的16.7%和12.5%,主要反映房屋受损,墙体开裂,水源枯竭,污染环境以及资源的开采权纠纷等问题.三是涉及农村山林和土地承包,流转问题及村务,财务管理问题的有1818件,3766人次,分别占总量的11.9%和10.9%,主要反映一些基层干部工作方法不当,
6、少数钻惠农政策空子,暗箱操作,利用职权贪污受贿,以权谋私,侵犯群众合法权益等.四是涉及社保,劳务,合同纠纷问题的有524件,1769人次,分别占总量的3.5%和5.6%,主要是医疗,交通,工程等事故引发的各种纠纷问题.五是涉及企业改制的有378件,1997人次,分别占总量的3.4%和5.8%,主要是原职工对改制方案,资产管理,生活出路,利益分配以及改制后股东对企业的管理,经营,分配不满等.六是涉及房地产开发的216件,3200人次,分别占总量的1.4%和收稿日期:2011—08—09作者简介:杨学智(1967-)
7、,男,云南富源人,呻共曲靖市委政法委副书记,维稳办主任,市解决信访问题联合工作组组长,市涉法涉诉联合接访服务中心主任.研究方向:法治建设.?161?杨学智:曲靖市信访问题研究9.2%,主要反映工程质量,采光,违反规划要求建盖,绿化面积不够,欺诈行为,物业管理,侵占业主利益等.七是拖欠农民工工资66件,占总量的0.4%,涉及资金511.1l万元;拖欠工程款9件,占0.05%,涉及资金950万元.以上这些问题都事关群众的切身利益,从目前的情况看,由此引发的信访问题逐年增多,呈现上升趋势.(二)历史原因引发的问题较难解
8、决据调研统计,一是全市现有"民兵团"成员1000余人,参加援越,援老以及自卫还击战出国出境支前民兵民工902人,参加自卫还击和"两山防御作战"未出国境的支前民兵和筑路民工5000人,他们主要是要求解决定期生活补助.二是全市有离岗退养民办教师782人,现每人每月领取260元生活补助,要求提高生活补助标准;有代课教师1619人,主要反映工资待遇低,生活困难,要求政府出台转公办
