艾滋病综合防治示范区工作

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1、艾滋病综合防治示范区工作实施指南（试行）中国疾病预防控制中心目录前言第一章总目标和具体目标一、总目标二、具体目标第二章组织领导与经费保障一、组织领导二、县级政府及有关部门主要职责三、经费保障及管理第三章主要工作任务与要求一、基线调查二、能力建设三、医疗救助四、阻断艾滋病母婴传播五、宣传教育和动员六、在高危人群中开展同伴教育七、安全套推广使用八、针具交换和社会市场营销九、性病诊疗服务十、艾滋病自愿咨询检测十一、病人与感染者生活救助第四章督导与考核评价一、评价内容二、综合防治工作督导前言当前，我国艾滋病流行形势相当严峻，

2、到2002年底，全国艾滋病病毒感染者和艾滋病病人（以下简称感染者和病人）总数估计累计已达100余万。艾滋病的感染者在地域上呈相对集中分布，一些经血传播艾滋病病毒地区的感染率较高，已有大批艾滋病病人出现，部分病人已经成批死亡，母婴传播也在一些地区发生，并呈快速增长的趋势。病人在短期内集中死亡，引起了感染者和群众的恐慌，并导致当地出现了比较严重的经济问题和社会问题。积极采取有效措施、尽快建立以农村乡（镇）和城镇街道为基础的医疗救助和社会关怀等服务网络，为感染者和病人提供医疗服务和关怀，有效地控制病人死亡高峰的出现，减少艾

3、滋病病毒在人群中的传播成为目前艾滋病防治工作乃至维护社会稳定的当务之急。为探索适合我国国情的社区艾滋病综合防治的有效机制，根据国务院《中国预防与控制艾滋病中长期规划（1998-2010年）》（以下简称《规划》）和《中国遏制与防治艾滋病行动计划（2001-2005年）》（以下简称《行动计划》）确定的目标和要求，卫生部决定在2004年前，在全国范围内建立100个艾滋病综合防治示范区（以下简称示范区），并下发了《艾滋病综合防治示范区工作指导方案（试行）》（卫办疾控发[2003]12号）(以下简称《指导方案》)。由于不同地区

4、主要的感染途径不同，不同感染途径的感染者及艾滋病病人对关怀的需求不同，不同地区需要采取的干预措施也不同，需要探索一个较好的适合各地区、各种感染途径的艾滋病感染者及艾滋病病人的综合防治模式和体系，帮助和规范示范区综合防治工作的开展，从而促进《指导方案》中提出的各项措施的落实，确保示范区建设目标的顺利实施。为此特制定《艾滋病综合防治示范区工作实施指南》（以下简称《实施指南》），以指导各示范区系统地开展工作。鉴于全国各示范区艾滋病流行情况及工作开展情况差别较大，各地应结合当地情况，参照卫生部下发的《指导方案》和本《实施指南

5、》制定各示范区具体工作方案。制定具体工作方案时参照本《实施指南》所列11项主要工作任务。示范区的管理以县为单位，示范区的县综合防治工作应确保覆盖所有高发或重点乡镇（街道）。分阶段突出工作重点，明确每年的工作进度及相应指标，由重点领域、重点地区（乡镇）开始，以点带面，逐步推广，三年内实现各项工作目标。第一章总目标和具体目标一、总目标从2003年起，利用3年时间，通过示范区的活动，探索以治疗和关怀为主的艾滋病综合防治机制，为全国其它地区开展艾滋病防治工作提供经验。努力使示范区艾滋病病人及其家庭成员得到医疗救治和生活救助，

6、改善生存环境，提高生活质量，保护合法权益，阻止艾滋病的进一步传播。二、具体目标1、提高健康教育水平，示范区群众、艾滋病病毒感染者与病人及家庭成员预防艾滋病知识知晓率达到70%以上。2、艾滋病病毒感染者中安全套使用率达到95％以上，其他高危人群达到70%以上。3、制定示范区医疗救治方案，使示范区内90%以上的艾滋病病毒感染者和病人得到规范的诊疗、监护和预防保健服务。4、建立不同社区预防控制艾滋病的组织形式和管理机制，落实防治措施，为艾滋病感染者和病人提供社会与心理方面的支持与帮助。5、在以自救为主的基础上，开展互助互济

7、，使示范区90%的病人能够得到相应救助和关怀帮助。第二章组织领导与经费保障一、组织领导卫生部负责示范区工作的总体领导和协调。中国疾病预防控制中心性病艾滋病预防控制中心负责制定有关技术标准和评价指标，根据需求提供技术指导和培训，组织实施督导检查和工作评价，组织经验交流和推广等，每年组织1－2次督导考核。各省（自治区、直辖市）卫生行政部门负责本省（区、市）示范区组织协调工作，省级疾病预防控制中心负责组织制定本地示范区的工作方案、标准和具体措施，进行技术指导、组织协调和督导检查。示范区的管理以县为单位。在县政府的统一领导下

8、，各职能部门、社会团体、非政府组织及志愿者等积极参与，各司其职，协调配合，搞好示范区各项工作。各县应成立县长或主管卫生副县长为组长，财政、宣传、卫生、教育、公安、司法、民政等部门的领导和专家为成员的示范区领导小组，领导、组织本地区艾滋病综合防治工作的具体实施，制定相关的地方政策并保证政策的贯彻和实施，提供政策、资金支持。领导组可根据需要下设医疗