村官职务犯罪原因和对策探析论文

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1、村官职务犯罪原因和对策探析论文村官职务犯罪原因和对策探析论文村官职务犯罪原因和对策探析论文村官职务犯罪原因和对策探析论文　　关键词：村官；犯罪；原因对策　　心存侥幸、利令智昏，不计后果，几乎是每个犯罪人员的共同心理，到头来搬起石头砸了自己的脚时，他们才会后悔不已，谢训安就是这样一个典型的例子。2008年12月29日，大埔县人民法院当庭对谢训安犯挪用公款罪、贪污罪、受贿罪作出一审判决，数罪并罚判处其有期徒刑六年六个月。为了教育警醒广大干部，现将谢训安犯罪案件进行剖析。　　一、谢训安犯罪案件的主要特点：　　1、谢训安虽然是一名小小的村官，但犯罪案件的特点比较特别。犯罪期

2、间连任三届县人大代表。谢训安从1998年3月起，就当选大埔县十一届人大代表。“县人大代表”的工作证，他在脖子上挂了10年多。谢训安被人们称是“老代表”了。　　2、一案涉及三种罪名。谢训安原是茶阳镇太宁管理区和村委会主任，2006年10月至2007年6月，他先后5次擅自挪用其保管的政府下拨的公路建设专项资金32万元，借给他人使用，构成了挪用公款罪。1998年至2000年，他在受茶阳镇政府委托收取建房报批款过程中，将村民缴交的建房报批款34971元截留侵吞，构成了贪污罪。2003年12月至2007年2月，在村扶贫机耕路、村公路等建设中，他先后3次收受工程承包人的送款37

3、000元，构成了受贿罪。　　3、能人犯罪被忽视。根据太宁村一些村民的反映，谢训安是一个工作能力比较强的村干部，镇政府一些干部也这样认为。因此，对谢训安的教育、监督无形中被忽视，再加上本身不是中共党员，党的纪律教育，批评和自我批评、自查、约束、整改等机会都没有，使其政治觉悟、道德品质、自制能力得不到加强。　　二、谢训安走上犯罪的主要原因　　谢训安走上犯罪的原因是多方面的，有其本身少学习不懂法、我行我素不接受监督等原因，也有上级管理不到位的原因。　　(1)把“人大代表”当作外衣。谢训安在任期间把“人大代表”看作是特殊身份，感到自己荣誉、威信、权力样样俱备。平时喜欢听人说

4、好话，做一些不合理的事情，认为村民不敢拿他怎么样。因此，村中大小事务他个人说了算，村委同志向其提意见，他总是当作耳边风。被查处后他才后悔莫及，在悔过中写道：没有深刻地认识权力是人民给的，认为只有监督别人，没有别人监督自己。　　(2)把“委托”当作捞钱机会。镇政府为了抓好村里的工作，不少事情都委托谢训安去完成，但谢训安没有干净干事，而是把上级的信任当作谋私的机会。如收缴灾后村民建房报批款，镇政府就委托他去收取，但谢训安经不起金线的考验，把村民交来的款看作是自己的钱，于是收了钱不把钱如数上交镇政府，从中侵吞公款触犯法律。　　(3)控制村级财务大权。谢训安的所在村委会已经

5、配置有会计、出纳人员，但谢训安却越权插手会计、出纳的工作，严重违反了财务管理制度。有些代收的资金自己开单，自己收款，自己保管。下拨的公款擅自作主，想借给谁就借给谁，公款想存在谁的账户中就存在谁的账户中，村里的会计、出纳人员明知他违反财经制度，但不敢多说多问，认为他是能人，要管钱管帐就由他去管。　　(4)上级部门监管不力为犯罪提供了便利条件。导致谢训安犯罪的另一个原因，就是一些上级职能部门对村级行政单位缺乏有力的监督，甚至有制度不执行，存在渎职问题。如该村的公路硬底化工程建设专项资金于2006年就下拨了，如果主管部门能够对下拨的资金进行跟踪监督，也不至于到发案前还有5

6、万元被挪用借给别人未归还。三、预防犯罪的对策　　谢训安犯罪已经负出惨重代价，害了自己，害了家庭。对我们的干部来说，教训是相当深刻的。笔者认为，必须引以为戒。　　(1)加强对村干部的教育。当前村干部的素质参差不齐，有能力强的村干部不一定思想道德水平高。因此，需要从多方面对他们进行学习和教育。作为村党支部，要组织村干部开展学习。有些村干部不是党员，他们往往学习教育的机会较少，可以邀请他们参加党组织生活，让其接受党的教育，以党的纪律约束他们。作为镇党委，要重视对村干部的管理培训。除每年组织集中培训外，每位镇干部还要结合到某一个村，负责平时对村干部的思想教育。镇党委要把这项

7、工作纳入考核镇级干部政绩的主要内容。作为普法部门，要积极进山村开展法制宣传。当前有些边远镇村法制宣传还很薄弱，再加上普法教育工作没有很好落实，使一些村干部、村民对法律法规一知半解，得不到保护自己的作用。因此，职能部门要开展灵活多样的法制宣传活动，不能只为村里订订报送送资料了事，要深入到镇村读法，讲法，释法，普法工作要有所作为。　　(2)加强村级财务管理。首先要规范村级财务制度，村财务人员要各司其职，各负其责。充分发挥财务人员对村级财务的管理和监督职能，查纠不合理开支，控制和降低费用，防止违法违纪行为发生，保证财务活动规范化和制度化。其次要加强村级账务管理，坚决执