上虞市房地产市场风险突发事件应急预案

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1、上虞市房地产市场群体性事件处置预案一、总则1．编制目的。为有效预防和迅速处置房地产市场群体性事件，最大程度地减少房地产市场群体性事件对社会造成的危害和损失，切实保障人民群众生命财产安全和维护社会稳定，保持房地产市场平稳健康发展，促进上虞经济稳步增长，特编制本预案。2．编制依据。《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《城市房地产开发经营管理条例》、《城市商品房预售管理办法》、《商品房销售管理办法》、《上虞市突发公共事件总体应急预案》。3．适用范围。本预案适用于本市行政区域范围内20人以上房地产市场群体性事件

2、的预防和应急处置。房地产市场群体性事件是指因延期交房、以房抵债、一房两卖、违规融资、房屋质量、销售价格、预售资金收交和使用、拖欠工程款以及合同欺诈、企业破产倒闭等，购房人或者其他集体和个人发生群体性上访、聚众闹事等影响社会稳定的事件。二、工作原则1．统一指挥，分级负责。坚持在市委、市政府的统一领导下，各有关部门按照处置工作要求履行各自职责，既强调统一指挥，又注重协调配合，做到资源共享，形成合力，-8-依法、快速、高效、稳妥地处置房地产市场群体性事件。2．预防为本，群防群控。认真开展房地产市场风险排查调处工作，强化信息广泛收集和深层次研究

3、判断，要把房地产突发事件控制在一定的范围内，避免造成失控和混乱。发生突发事件后，各部门要立即深入一线，掌握情况，开展工作，控制局面，形成各级联动，群防群控的处置格局。3．加强保障，重在建设。从制度、组织、物质上全面加强保障措施。在领导精力、经费保障、信息保障和力量部署等方面，加强硬件与软件建设，增强应急实力，提高工作效率。三、组织机构及职责成立市房地产市场群体性事件应急处置工作领导小组（以下简称领导小组）。由市政府分管市长担任组长，市府办分管主任、建设局局长任副组长，各乡镇人民政府、街道办事处，宣传部、法制办、公安、法院、信访、规划、国

4、土、建设、工商、发改（物价）、司法（公证处）、建管、人行上虞支行、银监上虞办事处、资产办等为成员单位。领导小组下设办公室（以下简称领导小组办公室），设在市住房和城乡建设局，市建设局分管领导兼任领导小组办公室主任。1．领导小组工作职责-8-（1）领导小组组长主持召开领导小组成员紧急会议，通报信访情况，听取各有关单位的情况汇报，研究决定是否启动应急预案，安排部署、指导协调和检查督促房地产市场群体性事件应急工作。（2）及时上报信访信息。（3）视情赴事发现场，做好处置工作。2．领导小组办公室工作职责（1）负责及时收集和分析相应的数据和工作情况，

5、向领导小组汇报群体性事件的相关情况。（2）根据领导小组的决定召集紧急会议。（3）负责与有关部门的沟通和协调。（4）负责对群体性事件提出具体的处置建议。（5）完成领导小组交办的其他工作。3．相关部门单位工作职责（1）市委宣传部：负责涉房事件新闻宣传发布的协调工作。（2）市信访局：负责涉房群众来信、来访工作协调处理工作。（3）市建设局：负责房屋产权纠纷、交易买卖、转移登记、房地产企业涉嫌违规行为和新建住宅交付使用涉及水、电、绿化等附属设施设备矛盾纠纷等问题的协调处理工作。（4）市工商局：负责房屋买卖价格、交房、退房等合同纠纷问题的协调处理工

6、作。-8-（5）市国土局：负责开发项目涉地问题的协调处理工作。（6）市规划局：负责开发项目规划问题的协调处理工作。（7）市建管局：负责建筑质量、拖欠民工工资等问题的协调处理工作。（8）市人行上虞支行、银监上虞办事处：负责项目预售资金使用、银行信贷等问题的协调处理工作。（9）市发改局：负责商品房明码标价及乱收费问题的协调处理工作。（10）市法院、法制办：负责涉房司法案件的协调处理工作。（11）市公安局牵头负责涉房事件的现场秩序维护、重点人员监控等问题的协调处理工作。（12）市司法局（公证处）：负责开发项目土地、在建工程抵押等问题的协调处理

7、工作。（13）市资产办：负责开发企业涉及民间借贷等问题的协调处理工作。四、预防、预警领导小组成员部门应结合自身职能和平时工作，建立房地产市场矛盾纠纷信息收集机制，通过各种渠道积极了解、及时掌握房地产市场矛盾纠纷信息，并将有关情况报领导小组办公室。　　1．收集房地产市场矛盾纠纷信息的重点方面-8-（1）购房者以各种理由要求退房或要求开发企业补偿，群体性采取和可能采取过激行为的。（2）因楼盘停工或延期交房，引发和可能引发购房者强烈不满，购房者群体性采取过激行为或可能采取过激行为的。（3）因楼盘工程质量或配套设施不完善、面积差异较大、购房合同

8、约定与实际交付房屋的实际情况差异较大等原因，购房者与开发企业发生重大意见分歧，购房者群体性采取过激行为或可能采取过激行为的。（4）开发企业宣传、承诺标准与实际情况不一致，并以各种理由搪塞购房者，购房者群体性