企业内部会计制度建设研究

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1、企业内部会计制度建设研究　　摘要：随着我国社会主义市场经济的快速发展，企业若想在严峻的市场竞争中立于不败之地并获得长远发展，就必须注重内部会计制度的建立和完善。本文首先就企业内部会计制度的基本理论进行论述，随后简要分析我国企业内部会计制度发展概况，最后系统提出优化我国企业内部会计制度的对策和路径选择。　　关键词：内部会计；制度建设；对策　　一、我国企业内部会计制度的基本发展概况　　改革开放以来，作为规范我国微观经济运行的会计制度亦不断发展完善。从上世纪80年代我国第一部会计法的颁布实施，到新世纪管理当局对会计制

2、度的修订和完善，我国已初步建立了相对完善的会计管理和法规体系。截止到2012年底，我国关于会计管理和会计制度建设的法规已有《会计法》、《企业会计准则》以及《企业会计制度》等多部法律法规，基本覆盖了我国企业会计建设及管理的所有领域。然而，在肯定我国企业内部会计制度建设成绩的同时，我们也清醒地认识到相对于中国特色社会主义市场经济的客观要求还有一定的差距，尤其是部分中小企业还在很大程度上存在会计数据造假、财务信息不透明、财经管理纪律不严明等突出问题，以上问题在很大程度上都与企业的内部会计师制度建设密切相关。因此，新形

3、势下不断加强和改进我国企业的内部会计制度建设，具有十分重要的意义。　　二、我国企业内部会计制度存在的问题及分析　　（1）企业内部会计制度基础薄弱。北京大学曹凤岐教授认为，企业内部会计基础直接关系到其内部控制机制的健全和落实问题，目前我国企业的内部会计制度基础还比较薄弱，主要体现在以下几个方面：一是尚未建立起完善的法人治理结构。完善的法人治理结构是企业内部会计制度建设的根本，而目前我国有相当一部分企业由于历史、机制和体制的原因，不是没有建立科学合理的法人治理结构就是法人治理结构无法有效运转，从而无法形成相互监督、

4、相互制衡和相互促进的内部会计制度文化氛围。二是企业管理层尤其是企业高管的内部控制意识整体不强。在实践中，部分企业的高管认为内部会计制度建设仅仅是一种摆设，尚未有从战略层面充分认识到其具有的重要意义，通常将内部会计制度建设流于形式。三是企业会计管理人员的整体素质欠佳，财务管理专业技能不高，职业道德和诚信意识有待于进一步规范。（2）财务会计报告造假问题严重。关于企业财务报告与财务数据的造假问题，理论界和业界一直都有这样的认识，无论是国有企业还是民营企业，无论是上市准备还是年报发布，无论是接受检查还是行业自查，大都存

5、在相当程度的财务欺诈问题。复旦大学张军教授认为，以往我国企业的财务数据造价大都是出于个人目的，现在我国企业尤其是大型国有企业的财务数据造假更多的是出于集团利益和企业整体利益，于是各种财务包装和团伙作案便接连不断。比如，我国《证券法》明确规定上市公司如连续三年亏损就将会面临暂停上市的危险，如果在规定时间内不做好整改完善，甚至会面临终止上市的资格。因此，许多企业尤其是那些连续两年亏损而且第三年基本无望扭亏为盈的企业，为了保留上市资格便会在财务数据和财务报告上做文章。（3）企业内部会计监督力度不够。整体来看，我国企业

6、的内部会计监督机制还存在诸多问题，严重影响企业的内部会计制度作用发挥，主要体现在企业缺乏独立完善的内部审计机构、内部审计业务开展的权威性不够、内部审计的范围不是很广泛、外部审计监督缺失等诸多方面。部分国有企业组建了内部审计机构，但基本是财务管理机构的附属机构，或者是与财务管理机构平级，这种组织架构设计可以说根本无法发挥应有的作用。另外，关于企业的外部审计监督问题，我国管理当局由于职能部门较多、业务交叉重叠、信息沟通不畅，加之部分国家工作人员不依法办事，从而严重削弱了政府外部监督的作用发挥，甚至纵容企业财务造假。

7、与此同时，我国基本还没有建立起社会化的审计体系和独立第三方审计市场，更谈不上形成有效的竞争机制。　　三、优化我国企业内部会计制度的对策和路径选择　　（1）建立健全企业内部会计管理体系。一是企业管理层对会计管理工作的领导责任。企业管理层要对企业的会计工作负全面责任，同时要对本企业的会计机构及其负责人和工作人员执行会计法律法规情况开展督促和监督，确保企业内部会计制度的贯彻落实。二是明确总会计师对会计工作的相关责任。按照《会计法》和《总会计师条例》，总会计师负责组织领导企业的财务管理、会计核算以及会计监督等工作，并参

8、与企业重大的经济问题决策。因此，总会计师应负责对企业财务机构和会计人员进行合理的配置，支持会计人员合理行使自己的职权。三是明确企业的会计机构负责人与会计主管人员的相应职责。各企业要根据企业的具体情况对企业内部的会计组织设置、会计组织负责人以及会计主管人员的职责进行明确规定。四是明确企业会计机构和其他职能机构的具体分工。会计机构和企业的其他职能机构，如审计和统计以及物资管理等部门都有极为