新发展阶段地方行政机制革新

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1、新发展阶段地方行政机制革新新发展阶段地方行政机制革新新发展阶段地方行政机制革新新发展阶段地方行政机制革新新发展阶段地方行政机制革新新发展阶段地方行政机制革新新发展阶段地方行政机制革新新发展阶段地方行政机制革新新发展阶段地方行政机制革新新发展阶段地方行政机制革新新发展阶段地方行政机制革新新发展阶段地方行政机制革新新发展阶段地方行政机制革新　　改革开放以来，广东经济社会发展一直走在全国前列，其披荆斩棘、奋勇争先的经验曾经对内地产生过重要影响，广东也成为我国改革、开放、创新的领头羊。进入21世纪，我国传统的

2、发展模式遇到挑战，广东也率先遭受体制上的掣肘。为推动经济发展方式转变和应对国际金融危机冲击，广东坚决贯彻党中央和国务院的战略部署，自觉担负起“探索科学发展模式试验区”的重要使命。广东先行先试、果敢坚定推进行政管理体制改革并取得了重点突破，为率先实现科学发展提供了坚强的体制保障，对完善中国特色社会主义行政管理体制做出了开拓性贡献，为拓宽中国特色社会主义政治发展道路积累了宝贵经验，对各地深化行政管理体制改革也有重要的示范作用和借鉴价值。　　一、自觉承担起为科学发展探索新体制的时代使命　　1．广东担当推动科

3、学发展、促进社会和谐的排头兵，要求在深化行政管理体制改革方面有所作为2009年末，胡锦涛总书记视察广东时勉励广东努力当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵。广东省委省政府认真落实中央的重要指示精神，明确就要在改革方面特别是在深化行政管理体制改革方面有所作为。从广东的实际情况来看，正是因为广东站在改革开放的最前沿阵地，它能够率先遇到和感受传统发展方式长期积累下来的深层次矛盾;它能够率先发现和认识到这些深层次矛盾之根源在于旧的行政体制和治理模式;它能够率先理解和运用科学发展观去探索新的行政体制和新的治理方

4、式。　　2．广东加快经济发展方式转变的“二次创业”新战略，需要在行政管理体制改革方面有重要突破为了推动产业结构优化升级、促进区域统筹协调发展、加快经济发展方式转变，更好地应对国际金融危机冲击和国际国内经济发展新形势的要求，广东省提出了“双提升”和“双转移”的“二次创业”新战略。随着新战略的全面、快速推进，行政管理体制不适应的矛盾也随之越来越突出。如果没有行政管理体制改革的支撑，“二次创业”新战略的目标就难以实现。因此，更迫切的需要行政管理体制改革能够在重要领域有所突破。比如，建立完善有利于经济发展方式

5、转变和“二次创业”新战略实施的行政管理体制机制与政策，以及更加符合实际的政府绩效考核指标体系等。　　3．广东在扩大开放中战略区位重要性明显提升，对政府管理体制改革提出了更高的要求广东是我国对外开放的前沿，一方面，毗邻我国香港、澳门。推进粤港澳紧密合作、融合发展是必然趋势。在不同于港澳的政治体制下，为优化行政管理绩效，可以结合广东实际需要，借鉴港澳地区好的行政管理体制、机制、方式、手段和具体做法。另一方面，改革开放特别是应对国际金融危机以来，我国国际地位明显提升，广东作为外向型特别突出的沿海经济大省，在

6、行政管理体制方面与国际接轨既有其“得风气之先”的优势，也有其顺应时代发展潮流的要求。　　4．广东致力于以行政体制改革引领各项改革，推动改革全面开展改革开放30多年来，广东不断为生产力发展开辟道路，先后经历了五次大的行政管理体制改革，极大地促进了经济社会的发展。党的十七大和党的十七届二中全会提出了建设服务型政府和到2020年建立起比较完善的中国特色社会主义行政管理体制的新要求。2009年广东省人均GDP接近6000美元，2011年人均GDP接近8000美元，人民物质文化生活水平的提高，既对政府服务内容、

7、服务方式和服务质量有新的需求，也对全社会的配套改革提出了更高的要求。行政体制与各方面体制密切相联，在整个体制中处于枢纽地位，是破解矛盾和深化改革的关键环节。在新的发展阶段，进一步深化行政管理体制改革，具有引领带动作用，有助于广东的改革全面配套向前推进。　　二、广东行政体制改革的突出亮点和显著成效　　政府职能转变是行政管理体制改革的核心，也是判断改革成功与否的重要标志。近年来，广东省继续充当全国改革的排头兵，勇敢承担起了“探索科学发展模式试验区、深化改革先行区”的历史重任，大刀阔斧地推进行政管理体制改革

8、，积极寻求体制与机制的新突破，亮点纷呈，成效显著。　　1．强力推进大部制改革，切实提高政府的执行力广东省以建立大部门体制为重要突破口，通过“同类项合并”，追求职能的有机统一和职能的有效转变，实现管理链条的缩短和行政层次的扁平化，构建职能配置科学、机构设置精干、权责明晰的组织体系，此系全国最大力度的机构整合，涌现出“深圳模式”、“顺德模式”、“珠海模式”和“阳江模式”等。深圳市的政府部门由46个精减为31个，精简幅度达1/3，大大低于中央规定大城市为40个