本文发表于《中国经济时报》,2014,9,15发表时标题为《新

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1、本文发表于《中国经济时报》，2014，9，15发表时标题为《新常态下的经济新增长点在哪里》原稿标题为《“经济新常态”稳增长新思路：加快老旧小区改造》王健当前宏观经济下行压力、产能过剩两大问题并存，政府用适当的资金激活闲置的房屋维修基金和住房公积金，以自主创新推进全国城市老旧小区加固宜居节能改造工程，是重大的民生工程，可以提高城市居民生活质量，将巨大的居民潜在需求转化为实际需求，迅速地增加投资和消费需求，从扩大内需视角解决产能过剩问题，有效地阻遏和扭转经济下行的压力，稳定经济增长,给经济转型和企业自主创新留出时间和空间。一、新常态经济面临的两大问题当前中国宏观经济面临两大问

2、题：一是经济下行压力；二是产能过剩。1．经济存在下行压力根据2014年8月１３日国家统计局发布的国民经济统计数据，从经济运行的三驾马车、工业增速和用电量及贷款规模来分析，中国宏观经济运行平稳，但是，仍然存在下行的压力。第一，投资仍然经济增长的主力，然而，房地产投资增速趋缓。７月份固定资产投资增速也比上半年回落，全国固定资产投资同比名义增长１７％，为近年来的新低，占据投资规模五分之一的房地产投资增速１３．７％，增速比１至６月份回落０．４个百分点。第二，消费增长乏力，全国社会消费品零售总额同比名义增长１２．２％，增速比６月份回落０．２个百分点。第三，出口明显增长，７月份我国进

3、出口总值同比增长６．４％，其中出口增长１４．１％，增速比上月大幅回升７．８个百分点。10第四，工业增长速度放缓，７月份全国规模以上工业增加值增速略有回落，规模以上工业增加值同比实际增长９．０％，增速比６月份回落０．２个百分点。第五，用电量与GDP增速偏离，2014年１—７月全国全社会用电量同比增长４.９％，环比回落０.４个百分点。今年上半年，GDP增长速度为7.4%,用电量增速低于GDP增速,因而经济下行压力较大。第六，新增信贷在７月份出现明显的下滑，７月份的新增信贷仅３８５２亿元，环比６月的１．０８亿元大幅缩水６４％，虽然是短期的波动，然而，还是令很多业界分析人士感到意

4、外，引发企业的忧虑。1．产能过剩严重近20年来，投资推动中国经济高速增长，然而投资过热形成的供给大于需求导致产能过剩，钢铁、电解铝、电石、铁合金、焦炭、汽车、水泥、电力、纺织、家电、房地产等传统产业产能过剩尤为突出。2012年底，我国钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶产能利用率分别仅为72%、73.7%、71.9%、73.1%和75%，明显低于国际通常水平《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》国发〔2013〕41号，2013-10-06。。其中，高能耗和高排放行业的产能过剩更为突出，2012年我国钢产能7.17亿吨，国内消费只有5.6亿吨，在建仍有几千万吨。水泥产能

5、达到22.1亿吨，当年消费量仅为15.4亿吨，在建生产线超过400条，新增产能将超过6亿吨。不仅传统产业产能过剩，光伏、风电等新兴产业也竞相投资，出现了严重的产能过剩，光伏产能的利用率不到60%，风机产能的利用率不到70%张平：《光伏产能利用率不到60%风机利用率不到70%》，新华网，2013-03-06。。经济社会中存在严重的过剩产能，导致企业库存增加，库存增加使得设备使用率低，固定资产更新速度延缓，强化了经济下行的压力。一、老旧小区现存的问题老旧小区是指2000年之前建成城市居民小区。城市新小区，是指2000年以后建设的居民小区。老旧小区已历经二、三十余年，陪伴着楼宇

6、中的居民一同进入迟暮之年，越来越难承载居民吃力的步伐，影响了小区居民的生活质量，亟需进行加固宜居节能改造。1．上楼下楼困难“以前说‘蜀道难，难于上青天’10，现在蜀道不难了，难走的是这些老旧居民楼的楼梯”《成都老旧院落现状：高层没电梯老人爬楼难》，四川在线-华西都市报，2014-05-12。的现象。对于老人来说，一级级楼梯在老人面前就像一座座高山，稍不留意就会摔倒，为此，“我们老年人真的很羡慕那些有电梯的房子，电梯房对老人来说很方便。”左学佳夏体雷《昆明老旧小区老人爬楼梯困难又危险加装电梯是难题》，春城晚报，2013-10-13。借助电梯轻轻松松地回家和出门，对于老旧小区

7、里的老人们来说，是个日思夜盼的梦想。2．患病就医犯愁老旧小区居民生病受伤，行动不便时，不仅是老人，对于患病后行动不便的年轻人和小孩上下楼延医就药，都需要依靠亲属好友帮助背扶。子女如果年龄较大没办法背扶老人上下楼的话，只有想法请邻居帮忙送医院或直接拨打120。有慢性病人的家庭常常变成“急诊室”，需要在家准备很多急救设备和简易的医疗器械，以应对突发的“人有旦夕祸福”。3．安全存在隐患许多城市的老旧小区进入“质量报复周期”。老旧小区楼房多建于20世纪80年代和90年代，全国城市化建设提速，大批居民小区楼房密集建成。那时市场经济刚刚起