剑湖流域水环境综合治理ppp方案

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1、云南省大理白族自治州剑川县澜沧江上游剑湖流域水环境综合治理项目采用PPP模式的初步方案编制单位：咨询机构：2016年2月剑川县澜沧江上游剑湖流域水环境综合治理项目采用PPP模式的初步方案为科学规范地推广运用政府和社会资本合作模式（PPP），以吸引国内外社会私营资本积极参与大理白族自治州剑川县公共服务领域建设，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国采购法》、《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》（国发〔2014〕45号）和《财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》（财金〔2014〕76号）等

2、法律、法规、规章、规范性文件以及项目建设单位提供的《可研报告》等相关资料，现对澜沧江上游剑湖流域水环境综合治理项目进行分析评价，做出PPP模式的初步方案。希望通过对该项目模式物有所值评价和财政承受能力论证分析，能够为大理白族自治州剑川县公共服务领域项目建设提供科学理论依据，有利于最大程度上促进资源利用最大化，更好地实现项目建设运营的经济性、效率及效果，进而提升项目的价值和政府决策水平。一、项目基本情况（一）项目名称澜沧江上游剑湖流域水环境综合治理项目（以下简称“本项目”）。联系人：刘庆昌，电话：0872-45288

3、88，Email：jhsdglg＠163.com。本项目位于大理白族自治州剑川县，剑湖位于剑川县县城的东南部，距县城约3km。项目建设内容包括（1）入湖河道水环境综合治理工程；(2)环剑湖截污治污工程；（3）剑湖湖滨缓冲带恢复工程；（4）剑湖底泥疏浚工程；（5）配套的土地征用。项目实施的目标在于主要通过截污、冶污、底泥疏浚、生态恢复，达到保护和恢复整个剑湖流域水环境的目的，为社会经济发展创造良好的生态环境条件。（二）项目类型新建项目，所属行业：流域环境综合整治。（三）建设地点1、剑川县剑川县是云南省22个、大理州唯

4、一的国家重点生态功能区县域，属国家重点扶持县，位于滇西北横断山脉中段，是大理州的北大门，东邻鹤庆县，南接洱源县，西接云龙县和怒江州兰坪县，北靠丽江市玉龙县、迪庆州香格里拉县。全县有5镇3乡，分别为金华镇、甸南镇、沙溪镇、马登镇、老君山镇、羊岑乡、弥沙乡和象图乡。2014年，全县总人口为18.19万，境内居住着白、汉、回、彝、傈僳、纳西等16个世居民族，白族人口占总人口的92﹪，为全国白族人口比例最高的县。剑川县是典型的农业县，其经济产值主要依靠特色农业、旅游业等支撑，2014年，全县完成地区生产总值24.35亿元，

5、完成一般公共预算收入3.48亿元，完成全县地方公共财政预算支出12.90亿元,完成全县规模以上固定资产投资22.05亿元，完成全县工业总产值31.5亿元，实现城镇居民人均可支配收入22127元，实现农民人均可支配收入5350元，金融机构各项存款余额38.82亿元。剑川县具有丰富的旅游文化资源：剑川是云南文明之源。入选2008年“全国十大考古新发现”之一的海门口文化遗址，是我国迄今为止发现的最大水滨“干栏式”建筑聚落遗址，是云贵高原青铜文明和青铜冶铸技术的发源地之一；剑川是白族文化宝库。剑川是白族文化积淀最深厚、传承

6、最古老、分布最集中、特点最鲜明的地区，形成了特色鲜明的民族文化和民族风情，被誉为“白族文化的聚宝盆”；剑川是南诏石窟胜地。开凿于晚唐的石钟山石窟于1961年同北京故宫、敦煌莫高窟等一起被国务院公布为全国第一批重点文物保护单位。国家3A级旅游景区千狮山满贤林2013年被上海大世界吉尼斯认证为“千狮双绝”；剑川是生态旅游乐土。剑川森林覆盖率达77.83%，县内自然风光秀丽，名胜古迹众多，美丽乡村特色浓郁。老君山属“三江并流”世界自然遗产八大片区之一，沙溪寺登街为世界濒危建筑遗产，石宝山景区是全国第一批重点风景名胜区，石

7、宝山—沙溪古镇为国家4A级旅游景区，剑湖是省级风景名胜区，剑川古城是省级历史文化名城，沙溪古镇是国家级历史文化名镇，石宝山石窟、沙溪兴教寺、剑川古城西门街古建筑群、景风阁古建筑群、海门口遗址、茶马古道（沙溪段）同为全国重点文物保护单位；剑川还是中国木雕之乡、滇西革命摇篮。2、剑湖流域剑湖流域位于剑川县的金华镇、甸南镇两个镇，2014年，剑湖流域总人口为63759人，占全县人口的37.05%。剑湖流域涉及的两个镇以特色农业和旅游业为主要经济命脉，2014年，流域内国民生产总值为9.36亿元，占全县国民生产总值的36.

8、99%，其中农业总产值为2.94亿元，占流域总产值的31.41%。剑湖及进出河流所流经的区域经济对环境的依赖性较强，水确保了农业生产的稳定性，良好的水环境对当地旅游支柱产业具有不可替代的作用。3、剑湖剑湖位于滇西北剑川县县城的东南部，距县城约3km，湖面面积6.23km2，蓄水1780万m3,总面积4630.28hm2，平均水深2.7m，最大水深6m，常年蓄