儋州市土地利用总体规划

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1、儋州市土地利用总体规划（2006-2020年）2012年修改文本儋州市人民政府二O一三年五月2儋州市土地利用总体规划（2006-2020年）（2012年修订）文本目录前言1第一章总则2第一条规划编制的目的2第二条规划修改的依据2第三条规划编制指导思想3第四条规划编制的原则4第五条规划编制的任务5第六条规划编制范围和期限5第二章规划背景6第七条自然条件与经济概况6第八条土地利用结构和特点6第九条土地利用存在的问题8第十条土地利用面临的形势9第三章土地利用战略和规划目标12第十二条土地利用战略12第十三条规划总体目标13第十四条

2、土地利用调控指标14第四章土地利用结构调整16第十五条土地利用总体结构调整16第十六条农用地结构调整17第十七条建设用地结构调整18第五章土地利用布局调整20第十八条农业用地布局调整2076儋州市土地利用总体规划（2006-2020年）（2012年修订）文本第十九条建设用地布局调整22第六章土地利用分区28第二十条土地利用功能分区28第二十一条土地利用用途分区31第七章重点建设项目用地43第二十二条重点建设项目用地规模和布局43第八章土地整理、复垦和开发49第二十三条土地整理49第二十四条土地复垦50第二十五条土地开发50第

3、二十六条土地整理、复垦、开发实施措施51第九章协调土地利用与生态建设52第二十七条土地利用与生态建设的指导思想52第二十八条土地利用与生态建设的主要方向52第二十九条土地利用与生态利用对策54第十章中心城区土地利用56第三十条中心城区发展目标和用地规模56第三十一条土地利用方向和开发时序57第十一章乡镇土地利用58第三十二条乡镇土地利用主要调控指标分解方案58第十二章土地利用规划实施保障措施63第三十三条行政措施63第三十四条经济保障措施63第三十五条技术保障措施6476儋州市土地利用总体规划（2006-2020年）（201

4、2年修订）文本第三十六条法律保障措施65第十三章附则66第三十七条规划文件66第三十八条规划实施66第三十九条规划解释66附表1儋州市土地利用结构调整表67附表2儋州市耕地与基本农田保护指标表68附表3儋州市重点建设项目用地规划表69附表4儋州市土地整理、复垦、开发方案表73附表5儋州市耕地保有量规划平衡表7676儋州市土地利用总体规划（2006-2020年）（2012年修订）文本前言《儋州市土地利用总体规划（2006-2020年）》（以下简称“现行规划”）于2006年开始修编，2009年5月经海南省政府批准实施。实施三年来

5、为儋州市的经济社会发展、耕地和基本农田保护、集约节约用地提供了重要保障。随着2010年海南省建设国际旅游岛提升为国家战略，省委省政府作出了为加快西部地区发展的重大决策，提出把儋州建设成为西部区域性中心城市，儋州市为此制定了“一市双城三大功能区”的空间发展战略。由于规划背景和空间布局发生了重大变化，使大量基础设施、旅游、交通、民生工程等重点建设项目不符合现行规划。在此背景下，儋州市人民政府经海南省国土环境资源厅同意，组织编制了《儋州市土地利用总体规划（2006-2020年）实施评估报告》（以下简称《评估报告》），并于2012年

6、12月26日通过专家评审。专家评审提出了调整建议，儋州市人民政府据此提出了进行规划调整的申请函，省国土环境资源厅经过审查，出具了《海南省国土环境资源厅关于同意儋州市开展土地利用总体规划调整工作的复函》（琼土环资函［2013］710号），儋州市人民政府按照《海南省土地利用总体规划定期评估和调整办法》（琼府办[2012]8号）有关规定开展《儋州市土地利用总体规划（2006-2020年）》调整工作，并编制了《儋州市土地利用总体规划（2006-2020年）2012年修改文本》。76儋州市土地利用总体规划（2006-2020年）（20

7、12年修订）文本第一章总则第一条规划修改的目的为了进一步贯彻落实科学发展观，围绕保护资源和保障发展目标，坚持实行最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，强化土地用途管制，促进节约集约用地，有效参与宏观调控，提高土地规划的科学性和权威性，根据《评估报告》的主要结论，对现行划进行修改，使土地利用总体规划能够应对经济社会客观发展的要求，促进经济社会全面协调可持续发展。同时，根据儋州市建设西部中心城市和全面建设小康社会的定位与要求，着眼协调土地利用和经济社会发展，城镇化建设和生态保护的关系，重点解决土地利用与管理中面临的突出问题

8、，明确提出土地利用目标与战略，统筹安排各区域、各行业用地，优化土地空间开发布局，严格划分土地用途管制区，并制定管制规则与管制措施，宏观引导土地利用方式和土地利用战略的转变，有效保护土地资源，科学保障儋州市经济社会可持续发展的用地需求。第二条规划修改的依据1．《中华人民共和国土地管理法》；2