《物权法》担保物权司法解释专题座谈会

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1、《物权法》担保物权司法解释专题座谈会2010年5月27日-28日主办单位：最高人民法院，中国人民银行，协办单位：世界银行集团国际金融公司主持人：大家上午好，《物权法》颁布以后，关于担保物权的问题提到了比较高的高度，社会各界都比较关心。今天在最高人民法院和人民银行共同主持下召开今天的座谈会，座谈会是三场，今天上午有各位领导参与的，包括有专门金融机构的，包括一些专业放贷机构，都有业界人士各专家学者们共同讨论。下面首先有请中国人民银行副行长胡晓炼女士致辞。欢迎。胡晓炼：尊敬的奚晓明院长，各位来宾大家上午好！今天我们在这里召开由最高

2、人民法院和中国人民银行主办，世界银行集团国际金融公司协办的《物权法》担保司法解释专题座谈会，欢迎大家一起来交流担保法律制度改革的经验及国内全力担保的创新实践，积极推动《物权法》担保物业司法解释制定工作。我国担保信贷占比是达到80%以上，担保物权法律的制度和创新是一项重要的金融基础设施建设。动产担保是物权法体系中最活跃的领域，与经济发展水平、经济结构调整都有着密切关系。基于理想的动产担保框架四大支柱，给予宽泛担保业务范围，统一的登记公式体系，人民银行提出将应收帐款、存货等纳入担保范围。初步建立幅度抵押，保护善意取得第三人所有权

3、，拓宽当事人资质空间，明确应收帐款担保机构，明确动产抵押登记原则，以及担保物权收费规则等建议，这些建议已经在07年3月16日通过的《物权法》中被吸收为了具体条文。《物权法》出台对促进信贷市场健康发展、防范化解金融风险，缓解中小企业融资难的问题有了重要的意义。应该说，中小企业融资问题是一个世界性难题，特别是在发展中国家比较突出。其中当然也由于中小企业的金融风险比较大，财务制度的透明度还不够高，银行贷款管理还比较难等诸多方面的原因，但是中小企业融资瓶颈在于缺乏合法的担保。我国商业银行接受信贷担保当中70%左右是土地和建筑等不动产

4、，而广大中小企业资产70%以上是表现为应收帐款和存货。据估算中小企业大概有16万亿的资产由于受到法律等方面的限制，不能用于担保来介入信贷资金，允许应收帐款对中小企业具有重大意义。《物权法》还明确了应收帐款质押机构，人民银行质押公式系统，融资租赁登记系统已经分别于07年10月1日和09年7月20日运行，对于保护金融机构作为担保权人的合法权益发挥了重要作用。《物权法》的出台基本上解决了我国动产担保立法相对滞后问题，但是我们也看到《物权法》出台后，国内商业银行依托客户资源和经营关系，积极进行担保创新，围绕着应收帐款存货等出现多种担

5、保形式。在农村地区，针对土地使用权宅基地等一些商业银行也尝试进行了一些创新。同时，应收贷款质押登记系统，融资租赁登记系统当中也存在着登记依据范围效力等方面的问题，这些问题都迫切需要法律予以明确规范。（09:41）这两天我们在这里召开专题座谈会，目的想广泛了解担保创新实践和物权法实施当中存在规范问题，以全面反映国内担保创新的实践，更好的适应和服务国内经济金融发展需要。（09:42）最后预祝本次座谈会圆满成功。谢谢大家！（09:42）主持人：谢谢胡晓炼行长。下面有请最高人民法院副院长奚晓明致辞。（09:42）奚晓明（最高人民法院

6、副院长）：尊敬的胡晓炼行长，各位来宾上午好，今天很高兴来参加《物权法》担保物权司法解释专题座谈会。（09:43）2007年的10月1日，《物权法》终于正式实施了，这部法律是我国民事立法过程中及《合同法》之后又一个具有里程碑意义的重要法律。《物权法》以及其他相关法规当中工作，使我国物权法基本形成完整科学体系。至上世纪下半夜之中在传统民法当中，担保制度尤其是担保物权制度已经成为最活跃的意义。（09:43）刚才胡行长自始至终也提到很多现代金融机构在金融实践当中运营一些新型担保，类似于所谓非典型担保。担保部门制度不断的活跃主要原因在

7、于市场交易形式和交易的过程，利益冲突和权利导致了市场风险。在中国改革开放期间，这个时期的利益格局调整和民事权益的博弈将对中国民商法规则，包括担保物权法产生重要影响。（09:43）法律某些条文具有高度的原则性和概括性，远远不能涵盖丰富多彩的客观现实。法律特有的稳定性也绝对法律规则的进一步发展需要相关的市场实践和司法解释采取更加积极的态度。在这个情况下，司法解释的制定成为法律主要发展的渠道，也成为社会相关方面非常关注的焦点。下面我想从中国国情元素的角度谈谈我国目前《物权法》担保物权司法起草制定过程当中应当注意的利益考量思路以及思

8、维方法问题，使得我们司法解释更好解决中国担保交易当中所面临的法律问题。（09:43）转型时期的利益博弈将推动民商法形成和严谨。首先利益博弈决定担保物权法规定将经历振荡成型的过程。我国目前正处在计划经济向市场经济体制转型时期，经济体制转型决定利益发生巨大变化。尤其是2007年发生全球金融危机