高校毕业生为何就业难.doc

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1、高校毕业生为何就业难　　摘要：高校毕业生现阶段大量失业，对江苏经济与社会发展带来较大负面影响。江苏地区属于中国经济较发地区，为什么经济的高增长并没有带来高校毕业生就业的平稳增长呢？其主要原因是：高等教育的身份转换功能扭曲了高校毕业生的就业心理；高校毕业生供给总量与社会需求总量失衡；三元经济社会结构堵塞了高校毕业生的就业渠道；人才市场发育不完善导致用人需求信息不对称。　　关键词：高校；毕业生；失业原因　　　　最近几年，中国大学毕业生初次就业率始终在70%～80%之间徘徊。2005年，全国新增高校毕业生失业者约92.6万人

2、，2006年这一数据估计超过100万。就江苏而言，2007年约有26.625万名高校毕业生实现了当年毕业初次就业，仍有约8.875万人在毕业当年失业。2007—2008年间，江苏地区累积的高校毕业生失业人员总量超过11.73万人。高校毕业生的大量失业，对江苏经济与社会发展至少产生以下负面影响：造成了中高层次人力资源的浪费；挫伤了城乡居民投资教育的积极性；影响了家庭和谐与社会稳定。　　江苏地区属于中国经济较发达地区，为什么经济的高增长并没有带来高校毕业生就业的平稳增长呢?笔者经过一年多的调查与课题研究，发现其主要原因如下

3、：　　　　一、高等教育的身份转换功能扭曲了高校毕业生的就业心理　　　　高等教育的身份转换功能是指，接受高等教育能使一个农村青年有机会改变农民身份，转为城镇居民，进而成为正规部门的劳动力；或者使城镇居民从非正规部门就业转换到正规部门就业。正规部门的特征是，工作相对稳定、工资和福利比较好、具有完备的社会保障，主要包括政府机关、事业单位、国有企业、少数大型外资企业等单位。非正规部门的特征是，工作相对不稳定、工资和福利一般、没有什么社会保障，主要包括中小私营企业、部分外资企业等单位。目前部分正规部门雇佣的合同工、临时工，也属于

4、非正规部门就业人员。两个部门劳动力的收入具有天壤之别，比城乡居民收入的差距还大，相当于白领阶层与农民工的收入差别。　　过去，国家对大学生就业实行统一分配，任何人只要考上大学，就可以实现这一“惊险一跳”。现在，随着扩招和就业的市场化，只有部分大学毕业生能实现这一转变。从2005年的有关调查数据推算，只有44%左右的高校毕业生进入了正规部门就业。过去中国农民要转换为城市居民，除上大学外，还有参军、国企招工等途径。目前国有企业不再向农村招收正式职工了；部队复员转业人员也不一定能改变身份，进入正规部门工作。接受高等教育，特别是

5、接受公办高等教育，成为了广大农村青年改变身份的主要甚至唯一渠道。这凸现了高等教育身份转换功能的价值。5　　高等教育转换功能扭曲了人们对高等教育的需求。一般来说，人力资本投资的回报率是随着教育年限的增长而逐渐下降，即小学的投资回报率大于初中的，初中的大于高中的，大学的最低。在中国，由于高等教育具有身份转换功能，改变了人力资本投资回报率曲线，大学教育的真实投资回报率是最高的。人们按照这种投资回报率曲线对接受教育的情况进行选择，从而扭曲了人们对高等教育的需求。首先，上大学成为城乡居民接受基础教育的主要目标甚至唯一目标。一般来

6、说，劳动力选择接受什么程度的教育，是权衡投资收益后的理性行为。在中国，高等教育的身份转换功能提高了人们对高等教育的需求。主要原因是由于农民工工资太低，上大学预期收入还是比较高的，上大学还是有吸引力的。很多家庭存在就业预期滞后，认为上大学后进入正规部门的就业概率是100%，不会想到2005年这一概率就降到44%。在他们心目中，上大学的预期收入，比上大学后实际收入要高。这势必增强人们对高等教育的需求。因此，在现有政策不调整的情况下，社会对高等教育的需求还会非常旺盛。其次，职业教育毕业生的比例过低。现在很多人认为，职业教育落

7、后，与普通高等教育发展不平衡，也是大学毕业生就业难的原因。　　有调查显示，在江苏省中职毕业生，无论什么专业，就业后待遇普遍偏低，一般也就是每月几百元收入，月工资不足1000元。他们的收入远远低于江苏省2005年职工1746.4元的月平均工资，与正规部门就业人员的工资差距更大，如果算上住房、医疗、养老等各种福利保障收入，差距就更大了。在苏北中职毕业生的工资就更低了，很多人的月工资不足500元。高等教育的身份转换功能，逼迫多数青年不能理性地选择上大学，导致整个社会高职生比例过低，普通毕业生过多，毕业生供给结构与社会的需求结

8、构不匹配，增加了大学生的就业难度。　　高等教育转换功能保持了公办高等教育的实质性垄断地位，提高了城乡居民接受高等教育的成本。虽然允许民办高校的存在和发展，但民办高校的毕业生是没有资格进入正规部门就业的，比如转户口，考公务员，进入国有事业单位和国有企业就业，等等，这样，公办高校通过垄断高等教育的身份转换功能，保持了公办高校的实质性垄