2015年全人力资源和社会保障工作要点

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1、2015年全市人力资源和社会保障工作要点2015年全市人力资源和社会保障工作总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，认真按照全省人社工作会议、全市“两会”和经济工作会议部署，主动适应经济发展新常态，围绕中心，服务大局，深化改革，依法行政，深入实施更加积极的就业创业政策，全面深化社会保障制度改革，大力加强专业技术和高技能人才队伍建设，扎实推进人事制度和工资收入分配制度改革，积极构建和谐稳定劳动关系，不断推进人力资源社会保障事业在法治轨道上创新发展。一、健全促进就业创业体制机制（一）全面完成就业目

2、标任务。继续实施就业优先战略和更加积极的就业政策，不断完善部门联动的促进就业创业工作机制。结合“全域城市化、市域一体化”建设和我市重点区域、重点产业发展导向，推动建立政府投资和重大项目建设带动就业机制，精准发力，不断提高统筹城乡的就业创业质量，全力化解就业结构性矛盾，努力实现城镇新增就业3.3万人，新增农村劳动力转移就业1.1万人，城镇登记失业率控制在2%以内，确保就业形势保持稳定。—12—梳理完善全市统一的就业创业政策措施，加大政策宣传力度，扩大政策知晓范围。严格规范就业专项资金使用管理，完善资金使用跟踪问效

3、机制，提高资金使用效率，确保各项政策资金用足、用活、用好,充分发挥政策资金的引领促进作用，全面完成各项目标任务。（二）进一步完善促进创业机制。加强覆盖全市的创业孵化基地建设，引导社会力量兴建不同类型的创业孵化基地，制定奖励扶持措施，鼓励民营孵化基地发展壮大。推进“创业大学”主体建设和各区市分校建设，争创“省级示范创业大学”。深化与国际、国内创业实训机构的合作，进一步完善创业培训实训、创业全程服务和“创业大赛”机制，提升城乡各类群体创业成功率。全年完成创业实训3000人，创业成功率15%以上。深入开展省、市级创业

4、型街道（乡镇）、社区创建活动，营造全民创业氛围。建立小额担保贷款服务一体化办理模式，降低反担保门槛，扩大政策覆盖范围，扶持更多的城乡劳动者实现自主创业。引入风险投资公司开展创业项目和资金对接合作，扶持创业项目发展，激发大众创业活力。（三）抓好重点群体就业创业工作。实施大学生创业引领计划，各区市每年扶持不少于100名大学生实现自主创业。实施离校未就业毕业生就业促进计划、毕业生能力提升计划和毕业生就业服务计划，组织举办第19届高校毕业生供需见面会，确保回生源地未就业毕业生登记率、就业服务覆盖率和特困家庭毕业生就业率

5、达到100%，登记就业率达到95%以上。—12—以“农村居民市民化”为目标，认真落实新一轮就业创业培训五年规划，全面实施“农民工职业技能提升、权益保障、公共服务”3年行动计划，推进荣成市统筹农民工职业技能培训试点工作。开展“就业培训下基层”活动，结合六大重点区域建设，灵活开展适合农村居民愿望和特点的就业培训，鼓励企业开展农村劳动力技能提升培训，提高农村居民特别是拆迁村居民的转移就业能力，推动他们到城镇稳定就业。实行城乡统一的就业失业登记制度和就业创业扶持政策，全面落实失业保险援企稳岗政策，构建失业动态监测、预测

6、预警、预防调控“三位一体”的失业预防机制。组织开展“春风行动”、“农民工恳谈日”、“联百乡包千村就业帮扶”等就业援助活动，提高就业困难人员就业质量，确保城乡零就业家庭动态消零。（四）不断强化城乡公共就业服务。全面建设“半小时公共就业服务圈”，积极推进3家省级“数字就业示范社区”、21家市级“数字就业规范社区”建设，确保通过验收。不断完善覆盖城乡的市、县、镇、社区四级公共就业服务体系，推动公共就业服务一体化建设。充分发挥人力资源市场主渠道作用，组织举办人力资源招聘月、日常招聘集市和各类专场招聘活动，搞好求职招聘、

7、人事劳动事务代理、档案托管等各项人力资源服务。（五）着力破解企业招工难题。立足我市劳动力输入特点，加强企业用工形势分析，密切—12—与劳动力密集地区劳务输出机构、职业技术院校的合作，广泛搭建用工交流平台，组织开展外出招工活动，全年引进劳动力2万人以上。发挥企业主体作用，引导改善用工环境，提高留工待遇，增强招工吸引力和用工返厂率。研究出台《关于加强企业用工服务工作的意见》，采取资金扶持的方式，鼓励用工服务中介机构为企业大批量引进外来劳动力。二、继续完善城乡一体化社会保障体系（六）稳妥推进机关事业单位养老保险制度改

8、革工作。按照省厅部署要求，加强与财政等各有关部门的协调配合，提前加强政策衔接，搞好测算分析，做好政策储备。省里方案下达后，及时拟定实施细则和配套措施，精心组织实施，确保改革平稳有序推进。稳妥跟进非营利性民办职业院校和中小学教师社会保障与公办教师同等待遇的改革工作。（七）全面推进社会保险全覆盖工作。深入实施“全民参保登记计划”，以农民工、非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员为重点，推进