我国社会保障制度的建立、运行与传统文化的关系

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1、我国社会保障制度的建立、运行与传统文化的关系　　摘要：社会保障是一个十分古老的话题，其最初的建立与多种因素相关联。我国古代的社会救助和现代社以社会保险为核心的社会保障体系都建立在传统文化基础上，并受到传统社保思想的影响。可以说不论过去还是现在，社会保障都与我国传统的文化有着千丝万缕的关系。中国传统文化中有哪些是带有社会保障性质的？以儒家为首的各学派思想对社会保障制度的建立及运营产生什么影响？如何从文化视角看待现行社会保障制度下出现的问题？本文将对此进行阐述。　　关键词：社会保障；传统文化；儒家思想　　当今世界，文化作为国家的软实力，已深深的熔铸在民族

2、的生命力、创造力和凝聚力之中。中国，一个有着几千年文明的历史古国，深深的流淌着丰富的文化思想。在众多思想的影响和作用下，统治者逐渐建立起了一系列制度的雏形。其中，社会保障思想最早来源于两千多年前儒、墨、道等诸学派的思想家们，他们对社会保障问题进行了广泛的讨论，而相对成熟的儒家则提出了一套较为完整的思想体系。但严格来讲，社会保障是一个现代名词，古代并不具有真正意义上的社会保障思想与相应的制度，所以本文暂把带有社会保障性质的思想称为社会保障思想，带有社会保障性质的制度称为社会保障制度。从文化的视角出发，通过对传统社会保障思想的研究，取其精华，去其糟粕，相

3、信这对于我国当今社会保障体系的健全和完善无疑有着十分重要的意义。　　一、蕴涵社会保障思想的传统文化　　何为社会保障思想？要弄清这个问题就要首先明确社会保障的定义。据已有的文献资料记载，世界各国及相关学者对社会保障的定义也不尽相同。中国人民大学教授郑功成先生在综合考察部分国家及有关学者对社会保障的定义后，提出了社会保障的定义。即：社会保障是国家或社会依法建立的、具有经济福利性的、社会化的国民生活保障系统[1]。由此笔者认为只要带有关注民生，保障民生的思想都是具有社会保障性质的。在中国文化发展史上，文化的繁荣和思想的解放是伴随战争与动乱而产生的。文人雅士

4、对现实不满但又无力暴力抗争，只能转而投向理论，希望通过其倡导的教义来影响统治者。其中春秋时期出现了我国第一次文化的大繁荣：儒、墨、道、法，百家争鸣，而他们各自的理念中都蕴含着对于社会保障的论述。儒家主要提倡“仁政”、“孝道”以及民本思想。“仁政”提出政府要为政以德，宽厚待民，施以恩惠，保障民生；“孝道”提倡无论是政府还是个人都要养老，尊老，让每一个老年人能够有一个安详的晚年；而民本思想更是提醒统治者要时刻关心百姓疾苦，轻徭薄赋。道家则主张政府“无为而治”。其创始人老子曾说过：“施恩布德，世代荣昌”，提倡救济、帮助家境贫寒的人；墨家的“兼爱，非攻”，同

5、样是主张人相爱，不分贵贱，贫富等级，要不加区别地去爱身边的人，帮助身边的人。　　宗教作为中国传统文化中的重要组成部分，有着自身的特点。宗教文化既有本土的思想来源，也有来自国外的文化融合，其中自然也蕴含着社会保障思想。在中国的宗教发展史中，佛教虽属外来教派，但由于传入中国的时间较早，加之与传统文化完美的结合，使得佛教在中国的宗教中一直占有非常重要的地位，甚至一度超过了土生土长的道教。并且佛教的教义也在大部分时间内被统治者所认可。而佛学更是一直以慈悲为怀，济世救人，普度众生，提倡老、弱、孕、残、幼和一切受苦受难的人都能够得到国家和社会的保护。可见，在中国

6、的传统文化中，不论是正统的儒、墨、道还是宗教，它们的思想体系中都带有社会保障的影子。　　二、传统文化下社会保障制度的建立及运行　　中国最初的社会保障可以追溯到奴隶社会，其性质属于当今的社会救助，其内容主要是涉及养老。上文已提到了一系列带有社会保障性质的传统文化，在这些思想的影响下，政府逐渐建立了一套社会保障体系。仅以西周为例，西周政府最早规定“五十养于乡，六十养于国，七十养于学，达于诸侯”，这说明西周已经初步形成了养老体制的雏形。《礼记.月令》中记载，“养衰老，授几杖，行糜粥饮食”表明在秦汉时期老年人的生活待遇较之前已经有了很大提高。生活的富足而不仅

7、仅是保障基本生活，尤其不止是仅仅为苟延残喘的生存，这和现代社保理论所提倡的提高生活质量而不仅仅是吃饱穿暖的思想是相一致的[2]。针对弱民，也就是现今的弱势群体，包括鳏寡、孤独、残疾、贫困而不能自存者，政府的措施则更具有救助性。对于鳏寡老人，政府会在中央和各都设立掌管做媒的官吏，对于那些不能合独的鳏寡老人会由官府收养，供给衣食，不得遗弃；针对独孤，政府在各都设掌孤一职，照顾不能独立生活的孤儿；对于残疾人，政府会要求各都会按时供给给残疾人衣食直至死亡为止，解除残疾者的后顾之忧；对于贫困而不能自存者，政府会派官员到乡间了解民情，令地方官员报告贫困状况，政府

8、会依照具体的情况发放救济品，使得贫困人口得到经济来源[3]。虽然这些措施还处于很初级的阶段，保障水平低，在具