司法考试行政诉讼法高频考点：第一审程序

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1、司法考试行政诉讼法高频考点：第一审程序　　一、审理前的准备　　（一）组成合议庭。人民法院审理行政案件，由审判员或者审判员、陪审员组成合议庭。合议庭的成员应当是3人以上的单数。　　（二）交换诉状　　人民法院应当在立案之日起5日内，将起诉状副本和应诉通知书发送被诉行政机关，同时通知被告应诉被提供答辩状。被告应当在收到起诉状副本之日起10日内提交答辩状，并提供作出具体行政行为的证据、依据；但被告不提供答辩状的，不影响案件的审理。人民法院应当在收到答辩状之日起5日内将答辩状副本发送原告。被告不提供或者无正当理由逾期提

2、供的，应认定该具体行政行为没有证据、依据，判决被告败诉。　　（三）处理管辖异议。当事人提出管辖异议应当在接到人民法院的应诉通知书之日起10日内以书面形式提出，逾期不提出管辖异议的，视为无异议。对当事人提出的异议人民法院应当进行审查。异议成立的，裁定将案件移送有管辖权的人民法院，异议不成立的，裁定驳回。　　（四）审查诉讼文书和调查收集证据。通过对原、被告提供的起诉状、答辩状和各种材料进行审查，合议庭可以全面地了解案情，熟悉原告的诉讼请求和理由及被告的答辩理由以及案件的争议点。人民法院如果发现当事人双方材料或者证

3、据不全应当通知当事人补充；对当事人不能收集的材料和证据，人民法院可以根据需要主动调查收集证据。对于案件比较复杂或者证据数量较多的案件，人民法院可以组织当事人向对方处暑或者交换证据，并将交换证据的情况记录在卷。　　（五）审查其他内容。根据具体情况审查和决定下列事项：更换和追加当事人，决定或通知第三人参加诉讼；决定诉的合并与分离，确定审理的形式、决定开庭审理的时间、地点。　　「庭审程序」　　一、庭审方式　　第一审行政案件一律实行开庭审理，不得进行书面审理。　　1、以公开审理为原则。除涉及国家秘密、个人隐私和法律另

4、有规定的以外。无论公开审理或不公开审理，在宣告判决、裁定时都应公开进行。允许公民旁听，允许记者采访报道。www.chinalawedu.com法律教育网　　2、审理行政案件不适用调解。行政赔偿诉讼和附带民事诉讼是行政诉讼的特殊形式，可以适用调解。　　二、庭审程序　　1、开庭准备。在开庭前3日传唤、通知当事人、诉讼参与人按照开庭日期参加诉讼。　　2、宣布开庭。开庭审理时，审判长核对当事人、诉讼参加人和其他诉讼参与人，宣布合议庭组成人员，告知当事人诉讼权利义务，询问当事人是否申请回避等。　　3、法庭调查。法庭调查

5、是庭审的重要阶段，主要任务是通过当事人陈述和证人作证，告知当事人诉讼权利和义务；出示书证、物证、视听资料；宣读现场笔录、鉴定结论和勘验笔录，来查明案件事实审查核实证据，为法庭辩论奠定基础，法庭调查的基本程序是：询问当事人和当事人陈述；通知证人到庭作证；告知证人的权利义务，询问证人；宣读未到庭的证人证言；通知鉴定人到庭，告知其权利义务，询问鉴定人，宣读鉴定结论；通知勘验人到莛，告知其权利义务，出示书证、物证、视听资料；通知勘验人到庭，告知其权利义务，宣读勘验笔录。　　4、法庭辩论：原告及诉讼代理人发言；被告及诉

6、讼代理人发言；第三人及诉讼代理人发言；双方互相辩论。　　5、合议庭评议，法庭辩论结束后，合议庭休庭，由合议庭全体成员对本案进行评议。评议不对外公开，采用少数服从多数的原则。评议应当制作笔录，对不同意见也必须如实记入笔录，评议笔录由合议庭全体成员及书记员签名。　　6、宣读判决裁定。合议庭评议后审判长应宣布继续开庭并宣读叛嚼不能当庭宣判，审判长应宣布另定日期宣判。　　三、审理期限　　人民法院应当在立案之日起3个月内作出一审判决，鉴定、处理管辖异议及中止诉讼的时间不计算在内。有特殊情况需要延长的，由高级人民法院批准

7、，高级人民法院审理一审案件需要延长的，由最高人民法院批准，基层人民法院申请延长审理期限，应当直接报请高级人民法院批准同时报中级人民法院备案。　　「妨害行政诉讼行为的排除」　　一、妨碍行政诉讼的行为：　　1、有义务协助执行的人，对人民法院的协助执行通知书，无故推托、拒绝或妨碍执行的；　　2、伪造、隐藏、毁灭证据的；www.chinalawedu.com法律教育网　　3、指使、贿买、胁迫他人作伪证或者威胁、阻止证人作证的；4、隐藏、转移、变卖、毁损已经被查封、扣押、冻结的财产的；　　5、以暴力、威胁或其他方法阻碍

8、人民法院工作人员执行职务或扰乱人民法院工作秩序的；　　6、对人民法院工作人员、诉讼参与人、协助执行人侮辱、诽谤、诬陷、殴打或者打击报复的。　　二、排除妨碍行政诉讼的强制措施　　训诫、责令具结悔过、罚款（1000元以下）、司法拘留（15天以下）。罚款、司法拘留须经人民法院院长批准，当事人不服的，可以申请复议。　　「案件的移送和司法建议」　　案件的移送：人民法院在审理行政案件时发现行政机关工作人员有违反