劳尔.卡斯特罗改革的理论及政策特点

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1、劳尔.卡斯特罗改革的理论及政策特点古巴的社会主义经济建设是在美国强大的压力下进行的。古巴与美国最近处仅相距90海里。美国视古巴为心腹之患，时刻想颠覆古巴的社会主义政权。古巴虽然处在美国的威胁、封锁、包围下，但是这个英勇的岛国面对美国的封锁和高压毫不畏惧，傲然挺立。苏东剧变后，美国趁火打劫，进一步强化了对古巴的封锁，1992年实施“托里切利”法案，1996年实施“赫尔姆斯·伯顿”法案，对古巴进行更加严厉的经济封锁，企图“以压促变”，改变古巴的社会主义制度。美国已对古巴实行了40多年的经济封锁，据古巴政府发表的报告，美国

2、政府和反古势力40多年来对卡斯特罗策划了637’次谋杀，企图拔掉卡斯特罗这个“眼中钉，肉中刺”，但始终没有得逞。卡斯特罗已与12届和10任美国总统交过手，他对于资本主义制度的弊端有深刻的认识，并具有与美帝国主义打交道的丰富经验。古巴从1993年起开始经济调整和改革，至今已有10年余年的历程。已实施私人持有外币合法化，放宽对个体经营的限制。建立税收制度、改革价格体系、取消部分免费项目、减少国家补贴、开放农贸市场及工业、手工业品市场，实施优先发展旅游业等战略，并颁布新的投资法，进行国营企业、金融领域、银行体制的改革，建立

3、自由区和工业开发区等措施。古巴的改革已取得显著成效，已走出苏东剧变造成的困境，并在各个方面体现出经济的好转。如停止了1990年到1993年的经济持续下滑现象。从1995年到2001年，经济增长率平均达到4.1%，居拉美国家经济发展前列，而同期拉丁美洲其他国家的经济增长率仅为2.4%。改革使古巴的劳动生产率大大提高，经济结构获得了调整，对外贸易实现了多元化，居民生活水平明显提高。古巴在改革的步骤上采取渐进和谨慎的方式。借鉴国际正反经验，推行“稳步改革开放”，这是因为古巴与美国近在咫尺，古巴的改革必须谨慎探索前进，不仅速

4、度上不宜过急过快，而且近年来的改革已显现出突出的特点。这些特点主要是：1)首先是具有显著的稳妥谨慎性。由于古巴的地理位置离美国很近，而美国一贯对古巴采取敌视态度，因此，古巴领导人强调，社会的稳定是改革开放的前提，改革开放的步子不能太快，要稳健。必须排除美国的经济封锁、武力威胁的干扰和破坏，把改革开放同维护社会主义的生存和发展紧密结合起来。改革步伐谨慎，循序渐进，对带有风险的措施尤为慎重。2)其次是具有鲜明的民族独特性。古巴人走自己的路，始终从本国的国情出发，不照搬别国的经验。古巴领导人对中国和越南改革开放的经验十分重

5、视，但反复强调古巴的特殊性。古巴不搞市场经济，卡斯特罗说，古巴不能服从于市场的盲目规律。古巴政府强调，古巴需要进行有益于国家经济发展的改革开放，但是这要在社会主义原则范围内进行，古巴注重宏扬民族优秀文化，抵制资产阶级腐朽文化。在爱国主义教育方面，突出民族英雄、革命思想家、独立运动先驱何塞·马蒂的思想在新时期的地位和作用。1991年10月古共修改党章，决定把马蒂思想同马列主义并列为党的指导思想，旨在突出古巴革命的民族性。重视利用民族节日和国际纪念日对人民、特别是青少年进行爱国主义和国际主义教育；重视学校文化教育，在国家

6、财政十分困难的情况下，没有关闭任何一所学校。古共的思想政治教育在人民群众中产生了强大的凝聚力和向心力。1)再次是始终贯彻公平原则，注重突出社会主义制度的优越性。古巴每出台一项重大的改革措施，都要事先交给群众广泛讨论，充分考虑广大人民群众的承受力。在改革开放过程中，古巴一直保持了在教育、医疗和社会保险方面为全民提供免费服务，强调要坚持公正的原则。古巴虽然物质条件差，但古巴的收入公平，人民的基本生活要求、教育和医疗得到国家的优先保障。为了利于国内的稳定，古巴在逐步改革、取消部分免费项目的同时，古巴人每户仍有一个配给本，家

7、庭成员的最起码的食品是有保证的。古巴居民使用计划供应的购物本，只要用很少的钱（约1~2美元）就可以买回全家一个月所需的生活必需品。古巴人民享受全民教育和全民医疗，古巴财政预算支出的近40%是用于教育和医疗。在最困难的时期古巴没有关闭一个医疗中心、学校、幼儿园和体育中心，没有一个人因此而失去工作和社会保障，流离失所。古巴政府用仅有的物质财富，以最公平的方式进行分配，消除了国内外的悲观情绪，度过了难关。在最困难的几年内，古巴医生的数量增长了一倍，教育水平进一步提高。在1994年150比索仅兑换1个美元，到1998年变成了

8、20比索兑换1个美元，古巴比索增值了7倍，并维持至今。古巴消灭了文盲，并派出扫盲工作队到加勒比地区的其他国家帮助扫盲。古巴在教育、卫生、体育等领域的许多指标居于世界前列。古巴的免费医疗制度、卫生网络不断完善，古巴的平均预期寿命为76岁（我国是70.8岁，世界平均是67岁），达到了发达国家水平。古巴从小学到大学均为免费教育，教育成绩斐然，受到联合