强化责任意识提升履职能力

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1、强化责任意识 提升履职能力奋力争创全面建设“四型海事”的排头兵――陈爱平常务副局长在2012年全国海事系统通航管理工作会议上讲话（2012年5月28日）同志们：今天我们在这里召开两年一次的全国海事系统通航管理工作会议，主要任务是：深入贯彻落实全国交通运输工作会议和全国海事工作会议精神，全面总结两年来全国海事系统通航管理工作，系统分析面临的形势和存在的突出问题，全面部署今明两年全国通航管理工作的主要任务，进一步统一思想，提高认识，凝心聚力，不断强化责任意识，提升履职能力，以崭新的姿态、创新的思维，奋力争创全面建设“四型海事”的排头兵。一、过去两年工作回顾两

2、年来，各级通航管理部门在交通运输部和部海事局的正确领导下，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“四型海事”建设总体目标，以“三个服务”为指导，以提高通航保障能力为主线，以规范执法为重点，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持科学管理，坚持创新管理，打基础、破难题、建长效，安全监管、航行保障和水上应急能力经受住了一系列重大事件和国内外形势的重大考验，公共安全管理水平和服务经济社会发展的成效得到了社会各界的广泛肯定，为综合交通运输体系的建设和社会经济发展提供了有力的支撑和保障。（一）通航安全管理工作取得新成效一是水上安全预控能力明显提升。各级通航管理部

3、门全面贯彻落实党和国家关于加强安全生产一系列工作部署，紧紧围绕水上交通运输发展需求，围绕建设安全畅通、便捷绿色的现代交通运输业目标，统筹兼顾人、船、环境、管理各安全要素，通过一系列扎实有效的工作，切实把各项责任落实到位，把各项政策措施落到实处，实现了水上交通运输安全生产总体稳定、稳中趋好的形势，为“十二五”期交通运输安全生产实现良好开局，为我国水上交通运输事业发展提供安全保障做出了重大贡献。据统计，与２００９年相比，２０１１年共发生运输船舶交通事故298件，死亡失踪291人，沉船175艘，直接经济损失39154.8万元，分别同比减少10%、11.6%、1

4、0.3%、增加21%，水上交通安全形势稳中趋好，得到了交通运输部党组的充分肯定和社会各界的广泛认可。二是水上安全管控能力明显提升。各级海事管理机构充分发挥VTS、AIS、CCTV、LRIT等监管手段的作用，密切结合海事执法船现场执法有效实施水上安全管控，逐步形成了重点港区VTS、重点船舶AIS或GPS、重点水域CCTV和现场海事执法船相结合的现代化监管体系。两年来，全国VTS接收船舶报告1150万艘次，跟踪监控船舶769万艘次，提供信息服务527万次，提供助航服务48万艘次，避免险情2.7万次。各级通航管理部门把水上巡航执法作为水上安全管控的重要抓手，查

5、处违法行为，开展应急搜救行动，维护国家海洋权益。两年来，全国海事系统共完成巡航里程1600万海里，巡航时间170万小时，查处违法行为22万艘次。通过水上巡航执法，增强了海事执法的威慑力，沿海船舶遵章守纪的意识明显提高，商船渔船碰撞事故明显降低。山东、天津、上海、江苏、浙江、福建、广东等局充分发挥空中巡航视野广、速度快、监管范围大的特点，通过海事专用飞机、救助飞机、租借飞机等多种形式组织开展空中巡航，取得了很好的成效，水上安全管控能力得到了明显提升。三是通航安全管理水平明显提升。各级通航管理部门进一步解放思想，改变传统思维，强化服务意识和机遇意识，逐步实现

6、从管治型向服务型转变，着力推进科学发展、安全发展。坚持以理念创新为先导，以科技创新为引领，创新思路、方法和手段，不断解决发展中的重点、难点和热点问题，建章立制，规范管理，加大投入，强化科技监管，推行网格化管理和巡航救助一体化建设。深化专项整治，加强协调联动，逐步实施了源头管理与现场监管并施，安全监管与应急处置并重，长效管理与专项整治并行，网格化管理理念得到广泛推广，通航安全规律研究成果得到广泛应用。（二）海事监管现代化迈出新步伐一是海事监管基础设施现代化迈出新步伐。两年来，全国海事系统新增加VTS中心2个，雷达站15个，目前我国已建成并运行VTS中心共有

7、30个，雷达站110个，基本覆盖了全国沿海主要港口、重要水道和长江干线南京以下水域。随着船舶远程识别跟踪系统（LRIT）数据中心投入运行和覆盖我国沿海和主要内河干线的船舶自动识别系统（AIS）的建成，基本实现了海事监管远程的“可视、可听、可控”，逐步形成了以VTS管理规范化和科技信息化引领海事监管现代化的新局面。两年来，全国海事系统新增加海事执法船54艘，新建执法基地15个，2010年首次购买的两架海事直升机已在广东开始服役，科学监管能力得到进一步提升。贵州省地方海事局，投资2700万元购置执法船和执法车，监管能力得到明显提高。二是队伍专业化建设迈出新步

8、伐。各级海事管理机构不断加强人才队伍建设，通过开展业务培训、训练、交流、见习、演