国家测绘局项目支出预算评审指南

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1、国家测绘局项目支出预算评审指南一、评审的组织、对象、任务与目的、依据（一）评审的组织组织单位或部门：国家测绘局（简称国家局）财务司及有关业务司、所属预算单位的财务机构。（二）评审对象新增项目中预算数额较大或专业技术复杂的项目。延续项目中项目计划或项目预算发生较大变化的项目。（三）任务与目的项目评审的任务是对申请纳入年度项目支出预算的项目的可行性报告和经费预算合理性进行综合评价。目的是为国家局对编制年度项目支出预算提供决策参考。评审专家依据项目单位提供的项目申报文本及有关材料，对该项目的可行性、预算与项目的相关性、预算与事业发展规划

2、相符性以及预算的经济合理性进行评审。（四）评审的依据政策和法规依据：国家有关方针政策、法律法规、财务会计制度、财政预算和测绘事业发展规划和年度计划等。经济、技术标准依据：国家有关部门颁布的标准、定额和技术工作规范等。申报材料依据：项目申报时所编制的项目申请文本及相关材料，包括项目申请书、项目可行性报告等。二、评审工作原则（一）预算评审的原则1.依据充分性原则。项目的立项要有充分的依据、必要性和紧迫性。项目支出预算要有充分的依据，对于依据不充分的预算，评审专家在必要的情况下应向申报单位提出质疑，并根据申报单位答辩情况做出调整。2.政

3、策相符性原则。项目支出预算应符合国家有关政策和法规，符合财政支持方向和范围。3.经济合理性原则。项目支出预算的内容、额度和标准应经济合理。支出标准应控制在国家有关规定范围内，基础测绘项目应控制在《测绘生产成本费用定额》以内。4.技术可行性原则。经过有关业务技术专家和财务专家确认项目的技术方案和实施方案的科学可行性。5.总量和结构合理原则。项目的总量、强度与结构应符合测绘工作项目的特点，应与资源供给能力相匹配。6.低线优先原则。项目申报单位对同一项目提供的申报数据不一致时，取其中的最小数据。7.事实判断原则。依照事实和专家的意见做出

4、独立判断，不盲目听信，也不主观臆断，评审结论应有充分的依据。8.可信度评价原则。在对项目进行问题分析的同时，对预算编制的可信度进行分析与评价，其结果为预算调整提供参考。（二）评审专家工作的原则1.评审专家应坚持独立、客观、公正的原则。评审中应以事实材料及相关数据为依据，避免主观臆断；评审过程中，应排除其他外部干扰，在评审判断中不能夹杂个人好恶和感性因素的影响。2.评审专家应恪守科学性的原则。评审中要充分发挥评审专家的作用，评审专家应正确理解、掌握和运用规定的评审方法和规则。3.评审专家必须坚持回避和廉洁原则。⑴直接参加项目的研究、

5、生产和管理等与被评审项目有直接或间接利益关系的人员，不能被聘为此项目的评审专家。⑵如需聘请咨询专家时，应避免选用与被评单位有直接竞争关系的咨询专家。⑶评审过程中，原则上不与被评项目单位发生直接接触，间接接触（如电话联系）也应征得项目评审组织者的同意。⑷评审专家不能接受被评项目单位的报酬、费用，以及各种馈赠礼品。4．评审专家必须坚持保密原则。评审专家不得向与评审无关的任何单位或个人扩散项目申报材料，对评审内部讨论意见和咨询专家意见有保密责任，不得向被评单位及与评审无关的任何单位或个人透露有关专家的意见。5．评审专家必须坚持统一发言人

6、制。所有评审专家的评审活动和结果均以项目评审组织者的名义进行发布，评审活动采取统一发言人制和授权发言人制，未经项目评审组织者同意，评审专家不得以个人名义擅自对外发布评审结果和意见。6．评审专家必须坚持资料回收归档制度。评审活动结束后，所有评审专家持有的任何评审材料，包括被评项目申报材料、评审咨询材料、评审报告以及其他资料，必须交还项目评审组织者，由专人统一处理、归档。三、项目评审的程序项目评审程序分为评审准备、综合评审和评审完成三个阶段。（一）评审准备阶段1.项目评审组织者收集和整理需要评审的项目的基本情况以及评审有关资料，制定有

7、关评审规则，为专家评审小组提供评审依据。2.成立项目专家评审小组。项目评审组织者应根据项目类型、数量等情况，从国家局项目评审专家库中选取相应专业的评审专家，组成专家评审小组，明确评审小组负责人和复查稽核人员。专家小组人数必须是单数，一般在5～9人之间，其中，业务技术专家不得少于２人，财务专家不得少于２人，来自相同单位的专家一般不得超过２人。（二）综合评审阶段1.形式审查。项目评审组织者或承办者对所属预算单位上报的项目进行形式审查。审查项目申报材料是否完整；项目支出预算表内容填写是否正确；计算是否准确；有关手续是否按要求办理等。2.

8、专家评审。项目评审组织者和承办单位共同组织专家评审会，由专家评审小组负责主持评审会。由专家对项目进行评审，形成评审结论，提交评审报告。⑴专家预备会。项目评审组织者介绍项目有关情况，宣布专家组名单和专家组负责人。⑵专家评审（此议程由专家小组负责人主持