高等艺术院校科研经费管理研究.doc

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1、高等艺术院校科研经费管理研究内容摘要：高等艺术院校与其他高校相比，在科研管理方面具有自身的特点和规律，与其相适应，高等艺术院校的科研经费管理也应体现其特点和规律性。文章通过对艺术院校科研经费管理的特点、面临的问题及产生的原因进行研究分析，提出了对艺术院校科研经费管理进行体制创新和机制创新的若干观点和建议。　　关键词：艺术院校科研经费管理研究　　　　改革开放30年来伴随着国家经济的发展、综合经济实力的增强，在“科教兴国、教育优先”等战略思想的指导下，国家投入于高等教育的经费实现了与财政收入同步增长，投入于高等艺术院校的科研经费也在逐年快速递增。　　在近几年财政科研投入经费的强有力支持下

2、，高等艺术教育事业正在迈向更新、更高的领域，迸发出前所未有的生机和活力，呈现出良好的发展势头。一方面多媒体、数字技术、专业舞台设备及乐器等科研硬件条件的改善和国内外学术交流、培训等项目的实施，使现代舞、现代音乐、现代影视艺术这些源于西方的现代艺术得以在中国萌芽并快速成长；另一方面大力抢救和挖掘民间音乐、民间舞蹈和戏曲艺术，通过专业人员深入民间采风，走访老艺人，搜集了大量鲜为人知的民间音乐、民间舞蹈一手材料，通过将在世戏曲表演艺术家的代表作品拍摄下来并长期保存，等等。这些项目的完成在丰富课堂教学与艺术创作内容、大大促进学科建设的同时，对我国非物质文化遗产保护与传承具有重要意义。　　毫无

3、疑问，科研经费的大量投入给高等艺术院校科研事业的发展带来了难得机遇，也给科研管理带来了挑战。高等艺术院校科研经费从10年前的每年一二十万元，甚至有的学校有的年度还是零投入，逐步增加到几百万元甚至有的学校已达几千万元，量的巨大变化已引来质的飞跃，客观上对高等艺术院校科研经费管理提出了更高要求，然而目前高等艺术院校科研经费管理却相对滞后于科研事业的发展，制约了高等艺术院校科研事业的又快又好发展。　　　　一、目前高等艺术院校科研经费管理中存在的突出问题　　　　（一）艺术院校科研管理相对滞后，科研经费使用效益低　　长期以来国家科研经费重点投入于与国民经济密切相关的自然科学和传统的人文社会科学

4、研究项目，高等艺术院校一直是以教学为主，偶尔有科研经费投入也仅限于个别项目，投入金额非常少，学校也没有建立健全的科研管理机构，有的科研工作由教务处或研究生处兼管，没有形成从规划、实施到成果管理等系统的科研管理体制。在科研经费大幅度上升的情况下，虽根据需要建立了科研处，但有些高等艺术院校领导并未及时转变观念并调整科研管理体制，仍存在着有名无实的科研管理现状，科研经费管理水平并未与经费投入水平实现同步提高。主要表现在以下两方面：　　1.科研项目立项目标不清晰。有些申报文件申报理由、实施方案和成果形式缺乏合理的逻辑关系。有些申报文件预算编制不细、考虑不全面，使项目执行中进度缓慢，或已批准项

5、目无法按预算实施。　　2.科研项目管理机构对项目论证不充分、审核不严，同一项目负责人相同的项目内容以不同名目重复申报，内容相同或相近课题同时立项现象时有发生。5　　（二）艺术院校科研经费管理与科研事业的发展不相适应，未建立一整套行之有效的相互协作、相互牵制的内部控制制度　　科研项目日常管理一般由科研处负责，从项目立项、实施过程管理到成果验收均属科研处管理范畴，财务部门多是按照科研处提供的项目任务进行核算，对项目负责人提供的发票进行审核、报销，未能将任务完成与经费分阶段投入紧密结合，形成有效控制机制。在科研经费投入不断增长，科研项目也随之增多的情况下，科研管理部门对项目的过程管理却在逐

6、步相对弱化，“经费用完，成果拿不出来”“已结题、未结账”的现象时有发生。　　此外，高等艺术院校部分科研人员对科研经费的认识存在误区。“经费是拨给项目的，项目负责人可以全权处理，别人无权干涉”。在这种思想的指导下，出现了日常办公经费挤占科研经费，个人消费支出侵蚀科研经费的现象。个别人将个人消费支出也拿来报销，科研经费支出中大量存在着超市、百货商场开出的少则几百多则几千元的办公用品、书费、资料费等。　　（三）国有资产浪费、流失问题仍然存在　　1.设备利用率不高。以完成科研项目名义申请购置，如电脑、照相机、摄像机及乐器等，项目负责人为方便研究将电脑等设备搬到家里使用，尚未充分利用，新推出换

7、代产品则又以其他项目名义添置，出现了学校人均设备数虽在增加，少数人占用资源过多、部分人员基本办公科研设备不足的问题。　　2.人为造成设备丢失、毁损、闲置现象。为完成科研任务购置的设备虽已进行固定资产登记，但由于科研和设备分属两个部门管理，设备管理部门很难把握项目进展情况。电脑等长期供一些科研人员个人、家人使用，音乐院校的乐器还成了部分科研项目人员教授私人学生获取额外收入的工具。另外由于科研管理部门把关不严，有些已办理离退休手续的老教师仍担任项目负责人，所购