公众节水意识与行为的喜与忧

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1、公众节水意识与行为的喜与忧本课题从2007年3月开始启动相关工作，并通过互联网和报纸，采用有奖调查的方式，向社会公众发布调查问卷。问卷调查一直持续到2007年12月31日，共回收来自全国31个省、自治区、直辖市（未含港澳台地区）的有效问卷5001份，被调查者包括城市、乡村、企业、社区、机关、学校等各界人士。其间，课题组还派出7个调研小组，分赴北京、天津、河北、湖北、江苏、四川、甘肃等7个省（直辖市），通过座谈、实地查看和问卷调查等形式，开展了认真细致的现场调研。2008年1月，课题组根据调查问卷获取的大量数据，结合现场调研的成果，

2、对我国公众节水意识与行为现状进行了量化分析，找出了存在的问题和原因，提出了解决问题的对策建议。2008年3月，课题组形成了最终的课题报告并通过了专家评审。调查结果有喜有忧根据调查问卷的统计结果和现场调研了解到的实际情况，总体来看，我国公众节水意识与行为现状有喜有忧。调查显示，我国大多数公众了解和关心中国的水资源状况，熟悉中国的基本水情，具有较强的水忧患意识。但也应看到，还有高达三成的被调查者对我国的水资源状况不了解或者存在错误认识，这一结果令人担忧。数据还显示，公民对水资源状况的认知水平与其受教育程度密切相关。由此得知，我国在节水

3、宣传中还有欠缺，特别是水情教育尚存不足，相当多的地区没有开展全面系统的水情宣传教育。在被问到对节约用水是否关心时，有高达98．28%的被调查人群“比较关心”“关心”或者“非常关心”，6说明我国绝大多数公众关心中国的节水状况，大家普遍知道需要节约用水的道理。调查结果还显示，公民对节约用水的关注度与当地水资源状况密切相关。缺水地区群众节水意识好于相对丰水地区。城乡居民在节水意识上存在一定差异，城镇居民的节水意识好于农村群众。综合调查结果，可以看出，我国大多数公众对节水型社会建设情况有所了解，但认知水平不一。在现场调研中，有相当一部分人

4、不了解节水型社会建设的内涵，不清楚节水型社会建设与一般意义上的节水城市、节水农业的区别。数据显示，对节水型社会建设的认知水平与教育背景密切相关，学历越高认知水平越高。调查还表明，学生和农民不知道节水型社会建设的比例相对较高。这说明，学校和农村是当前节水型社会建设宣传教育的两个较为薄弱的环节。了解节水知识和培养节水意识途径众多。调查结果显示，电视和报纸是我国公众了解节水型社会的主要方式。不同人群了解节水型社会建设的主要途径也不一样。通过报纸这一途径了解的人群中，乡村农民的比例远低于其他人群。这一方面说明农民读报比例相对较小，另一方面

5、也说明，目前媒体在针对农民进行节水型社会建设宣传上还有不足之处。分析显示，“家庭成员之间的相互影响”“社会公益实践”和“学校教育”，是形成和增强公众节水意识的主要途径。由此可知，公众的节水意识，要从小培养，从家庭开始，从学校教育入手，并且要让公众多参与。同时，选择“学校教育”这一途径的比例偏低，这说明，我国学校节水教育还亟待进一步深化和加强。据现场调查，目前在一些地区尤其是经济不发达地区和农村地区，中小学校对节水教育缺少足够重视，没有开设相应课程，直接影响了当地中小学生节水意识的形成和强化。调查显示，有偿用水制度在各地已普遍施行。

6、领导干部、普通职工、教师、学生、城镇居民交水费的比例较高，而乡村农民用水交费的比例不到六成，远低于城镇。同时，现有水费支出在大多数居民家庭生活开支中所占比例较小，认为水价偏低的人群数量远远高于认为水价偏高的人群，只有极少数人认为水价太高，超出承受能力。实地调研的情况也显示，相对于电、燃气等基本生活必需品的价格，水价长期以来都最为低廉。目前的水价水平难以反映水资源的稀缺程度，甚至远远低于其环境成本。水价偏低，给节水措施和节水器具的推广带来了很大难度，对公众节水意识的提高也有不利影响。调查表明，只有2.18%的被调查人群在日常生活中没

7、有采取节水措施6，这说明，公众能够在日常生活中主动采取一些简单易行、方便实用的节水措施。同时，据现场调查，公众普遍知道需要节水的道理，但当具体问到采取怎样的节水措施更加科学有效时，大多数人只能说出一两个生活中重复利用水的简单事例。比如在河北省元氏县北褚村的现场调查中，农民对政府部署的节水要求比较熟悉，但对节水缺乏深入的了解和理解，自发的节水手段更是少见。这也说明，公众日常还多是采取传统的、简单的节水方法，缺乏对节水知识的系统掌握，节水知识还有待丰富。节水器具购买意愿比较强烈农业节水推广依然任重道远调查结果表明，91.3%的被调查者

8、“愿意购买”或“价格适当，可以考虑（购买）”节水器具，由此可知，大多数公众愿意使用节水器具，但价格因素会显著影响节水器具的普及。然而，在农村仍有35.2％的农民根本没有考虑购买节水器具。可见，农村地区节水器具的推广是个难点。调查还显示，受教育程度越