国外电子政务建设的管理体系

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1、国外电子政务建设的管理体系今天讲的是国外电子政务建设的管理体系，主要介绍的是国外的一些发达国家，有欧洲的国家、美洲的国家、亚洲的一些进入发达国家行列的国家，他们的电子政务建设管理体系到底是怎样的一个模式，怎样去建设这样的一个管理体系，怎么样让这些体系得到保障，得以运行。1、e-Gov1.1e-Gov的战略规划战略规划当中最重要的两点，一是简化公民得到政府服务的手段，第二点就是减少政府的管理层次。一、简化公民得到政府服务的手段原先在发达国家因为历史的缘故，通讯手段相当的复杂，遗留下来的通讯方式也相当的多，有FAX，就是通过传真，也可以通过其他最先进的网站的方式，也有通过其他的包括

2、像电话的方式、信件的方式，甚至包括一些和参议员面对面交谈，或者是同政府官员面对面交谈的方式，通过这样的方式政府和外界进行沟通。在实行e-Gov之后，许多国家，尤其像英国或者美国这样的国家，它要做到是，像英国明确地提出在2006年要做到100％的政府服务要上网，能够在网上得到体现，通过最先进的网络这种方式能够联系公民和政府。二、减少政府的管理层次减少政府的管理层次，从这个当中我们可以看出把精简政府的管理层次提到了一个相当高的层面上去做。首先就是从简化公民入手，简化公民是得到政府服务的手段，为了要简化这个手段，政府的层次要扁平化。应该说是一个非常实际的手段去让公民得到最简洁的服务，

3、而且这样一个简洁的服务，它的效能不应该在精简机构的过程中得到弱化。在发达国家里面，尤其是欧美的这些国家，所提出的e-Gov战略规划当中，始终强调是以公民为中心，这两年我们国家的领导人提出的以民为本的原则，其实是非常符合这样一个宗旨。它使得公民和公司，以及其他的政府机关，能够便利地得到政府或者是联邦政府的服务。减少政府的层次，主要是通过减少政府内部的重复建设，来简化各个部门业务处理时的步骤和精简机构，并且由此来降低行政成本。从刚才提到的e-Gov战略规划当中几点非常详细的规划要点，我们可以看到简化各部门之间的业务处理步骤、精简机构，并由此来降低行政成本是多次强调在战略规划当中的，

4、而且他们也提到了以流式的政府运作来保证及时地响应公民的需求，主要是以一个完整的流程式的政府运作。这样一个完整的流程式的政府运作，首先我们应该认识到这个流程式的政府运作必须是在一个扁平化的政府架构当中，才能做到顺畅的流动，整个作业的流程必须是在一个理顺的，就是说重组过以后的扁平化的结构当中得以体现。1.2e-Gov的宗旨首先是使得公民可以便利地得到政府的服务。这就是我们刚才提到的始终以公民为中心的出发点。第二点，使得公民可以及时的和政府对其所关心的问题进行交互。从这一点上来说，主要是政府和公民之间希望通过最先进的技术，e-Gov这样的技术，能够把公民和社会和政府之间的距离拉到一个

5、最近的距离，而且在实时的情况下能够得知社会上到底有什么样的需求，什么样的反馈。这样使得从公民的反馈到政府对这个反馈所作的反应，能够达到在最短时间内得到体现，使得很多在社会上积压的问题不会等待到最后一刻去爆发。所以从这一点上来说，它是使得以公民为中心把所有的社会各个层面上所积压的问题，能够及时地反映到政府内的各个部门，同时通过精简部门e-Gov的建设，使得部门的扁平化能够最快捷的，使信息及时反馈到应该去的那个部门。第三点，增进政府工作的效率和效能。这里把两个词语分开去说，一个是效率，一个是效能。效率很容易理解，就是在单位时间里到底能够完成多少工作，通过e-Gov这样的一个最现代的

6、方式在政府当中提高工作效率，我相信这是在各个部门里面明显能够体现到的一个作用。从效能来说，主要是在政府的结构扁平化、机构精简之后，把很多政府部门内重复的职能归并在一起。这个当中不能说因为归并的原因而导致工作效率的降低、能量的降低，也就是说原来政府各个部门应该发挥出来的能量，照样在政府结构扁平化，机构精简之后，效能依然能够得到完整的发挥，使得公民得到的服务不会因为e-Gov的建设效率虽然提高了但是能量反而降低了，也就是说得到的服务质量反而受到影响，在这当中，是希望两者都能得到增进。最后一点，紧密政府对社会的响应。这是以公民为中心的社会，也是现在所提倡的以民为本的社会应该去做的一件

7、事情，使得整个社会当中的问题能够及时的反映到政府的各个层面，及时的得到响应。在这当中政府所体现出的职能是服务的职能，是服务型的社会、服务型的政府。1.3以公民为中心的e-Gov模式以公民为中心的e-Gov模式，是西方国家、发达国家在e-Gov建设的时候一直强调的一个宗旨。以公民为中心主要是我们在幻灯片当中可以看到是Government－to－Citizens（G2C），就是政府到公民的一个连接；同样还有一个就是Government－to－Business（G2B），就是政府到公司；还有一个是