《宁夏内陆开放型经济试验区规划》全文

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1、宁夏内陆开放型经济试验区规划前言大力发展内陆开放型经济，是新时期党中央、国务院积极应对国际政治经济格局深刻变化作出的重大战略部署，是实施全方位对外开放的重大战略举措。为积极推进宁夏内陆开放型经济试验区(以下简称试验区)建设，努力扩大向西开放，不断拓展新的开放领域和空间，加快形成全方位、宽领域、多层次的对外开放格局，根据《中共中央国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见》(中发〔2010〕11号)、《国务院关于进一步促进宁夏经济社会发展的若干意见》(国发〔2008〕29号)，以及《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《全国主体功能区规划》和《西部大开发十

2、二五规划》，特制定本规划。本规划范围为宁夏回族自治区全境。规划期为2012-2020年。第一章开放基础第一节主要成就改革开放特别是西部大开发战略实施以来，在党中央、国务院的亲切关怀和坚强领导下，宁夏自治区各族干部群众深入贯彻落实科学发展观，艰苦奋斗，锐意进取，经济社会发展取得了巨大成就。经济实力不断增强，结构调整取得新突破；基础设施建设取得重大进展，生态环境建设成效显著；特色优势产业快速发展，自我发展能力明显增强；社会事业取得长足进步，公共服务体系基本建立；人民生活水平不断提升，各民族团结进步繁荣发展；对外开放特别是向西开放步伐明显加快，与国内外经济联系日益紧密，为进一步扩

3、大对外开放加快发展奠定了良好基础。第二节开放优势宁夏是我国最大的回族聚居区，回族与世界其他国家和地区的穆斯林风俗习惯相近，宗教信仰相同，有较强的民族认同感，民间交往频繁，交流合作源远流长，形成了深厚的传统友谊。近两年国家在宁夏连续举办的中国(宁夏)国际投资贸易洽谈会暨中国阿拉伯国家经贸论坛(中阿经贸论坛)，在我国与阿拉伯国家及世界穆斯林地区的交流合作中发挥着积极作用。宁夏地处新亚欧大陆桥国内段的重要位置，承东启西，连南接北，在我国与中东中亚交通联系中具有区位优势。宁夏资源富集，是国家重要的煤电化基地和新能源开发示范区；引黄灌溉便利，农业优势突出；旅游资源特色鲜明，是我国重要

4、旅游目的地，其投资市场、消费市场都在拓展，为经贸合作提供了广阔的空间。宁夏民族团结，社会稳定，具有发展内陆开放型经济的良好社会基础。第三节机遇挑战当前和今后一段时期，宁夏处在大有作为的重要战略机遇期。经济全球化加快推进，国内外经济深刻调整，为宁夏发挥优势，更好地服务全国发展大局提出了新要求；国家实施全方位开放战略，进一步扩大向西开放，为推进与阿拉伯国家及世界穆斯林地区的交流合作提供了新契机；国务院对宁夏经济社会发展进行专门部署，国家实施新一轮西部大开发战略，为加快宁夏改革开放创造了有利的政策环境；区域发展总体战略深入推进，呼包银榆、陕甘宁等重点经济区加快发展，为宁夏优化要素

5、配置，建立现代产业体系，加快经济社会发展带来难得机遇。同时，宁夏对外开放还面临一些困难和挑战：地处内陆，既不沿边又不靠海；对外开放水平较低，对外贸易和利用外资总量较小；基础设施建设相对滞后，对外运输通道不畅；开放意识不强，外向型人才缺乏；发展环境亟待改善，体制机制创新需要进一步加强。第四节重大意义坚定不移地实施对外开放战略，扩大向西开放，是保持我国经济持续较快平稳增长的重大举措。推进宁夏内陆开放型经济试验区建设，搭建向西开放的平台，全面加强我国同阿拉伯国家及世界穆斯林地区的经贸文化交流与合作，有利于探索内陆地区开发开放的新路径，在空间上形成沿海、沿边和内陆开放互为依托、相辅

6、相成的战略格局；有利于发挥双方互补优势，拓展我国外需市场新空间；有利于充分利用两种资源、两个市场，为保障国家能源安全做出积极贡献；有利于资源型地区转变发展方式，探索可持续发展新模式；有利于促进民族地区跨越发展和民生改善，维护民族团结和社会稳定。第二章总体要求第一节指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持对外开放与深化改革相结合，对内开放与对外开放相结合，重点突破与全面发展相结合，以创新体制机制为引领，以推动资源型地区转变经济发展方式为主线，以夯实对外开放基础为支撑，着力推进对外交流合作，促进互利共赢；着力发挥比较优势，促进产业转型升级；

7、着力加强基础设施建设，提高开放的保障能力；着力提升科技创新能力，增强发展的内生动力；着力统筹城乡发展，提高发展的协调性；着力保障和改善民生，促进民族团结和社会稳定，为发展内陆开放型经济、完善区域开放格局探索新路径。第二节战略定位国家向西开放的战略高地。充分发挥中阿经贸论坛平台作用，创新体制机制，鼓励先行先试，实行灵活的开放政策，积极探索更加务实的合作方式，全面推进对外经贸文化交流合作，构建西部地区更加开放的经贸合作区域。国家重要的能源化工基地。依托宁东国家级大型煤炭基地、西电东送火电基地、煤化工产业基地，在深化区域